про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
05 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/260/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
16 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , відповідно до якої просить:
визнати за ОСОБА_1 права на повне нарахування та виплату пенсії;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2018 без включення до неї додаткових видів грошового забезпечення та скасувати її;
визнати протиправними дії при нарахуванні і виплаті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2018 по теперішній час зменшеного (на підставі Постанови КМ України №103 від 21.02.2018 і довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та неповного розміру пенсії ОСОБА_1 ;
зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат (у термін визначений судом) надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), які визначені ОСОБА_1 на момент звільнення зі ЗС України з урахуванням вимог ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, після отримання та на підставі оновленої довідки від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в термін визначений судом, здійснити з 01.01.2018 по теперішній час перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, включаючи додаткові види грошового забезпечення;
зобов'язати утриматися від вчинення в подальшому протизаконних дій в частині зменшення (неповної) виплати ОСОБА_1 призначеної пенсії поки не буде встановлено інше законодавством України.
Ухвалою суду від 21 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
31 січня 2020 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 21 січня 2020 року, у тому числі уточнену позовну заяву, прохальну частину якої викладено у наступній редакції:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , для подальшого перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2018, без включення до неї додаткових видів грошового забезпечення, скасувати її та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (у термін визначений судом) надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), які визначені ОСОБА_1 на момент звільнення зі ЗС України з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704;
визнати протиправними дії при нарахуванні і виплаті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2018 по теперішній час зменшеного (на підставі Постанови КМ України №103 від 21.02.2018 і довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ) неповного розміру пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, після отримання та на підставі оновленої довідки від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в термін визначений судом, здійснити з 01.01.2018 по теперішній час перерахунок пенсії ОСОБА_1 , включаючи додаткові види грошового забезпечення.
Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин діями відповідача щодо не складення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження по даній стадії відсутні.
Відповідно до частин першої, другої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/260/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити сторонам п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали засвідчені належним чином копії: довідки про складові грошового забезпечення позивача на момент звільнення з військової служби; відомості про складові грошового забезпечення та їх розмір за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням; а також усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали засвідчену належним чином пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі, але не обмежуючись розпорядженнями про останній перерахунок пенсій та листування в межах даного предмету спору.
Роз'яснити відповідачам, що:
відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через п'ятнадцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Повідомити учасників справи, що:
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачам копію уточненої позовної заяви з доданими до неї документами, а також позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.Г. Ясиновський