про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
05 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/542/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації (вул.Центральна, 52, смт.Станиця - Луганська, Луганська область, 93600) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
04 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації, в якому просив суд:
визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у взятті на облік, як внутрішньо переміщену особу;
зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області взяти ОСОБА_1 на облік, як внутрішньо переміщену особу, та видати відповідну довідку.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є громадянином України та фактично внутрішньо переміщеною особою, яку змусили покинути своє місце проживання. З метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру позивач був змушений продати квартиру в м.Луганську в червні 2014 року та покинути своє постійне місце проживання у м.Луганську.
В червні 2014 року під час проведення АТО, в місті Луганськ та на його околицях розпочались активні бойові дії, з огляду на це позивач був змушений у найкоротший час залишити місто Луганськ та виїхати до безпечного міста на території, що контролювалась збройними силами України.
Оскільки військова ситуація в місті Луганськ з кожною годиною лише погіршувалась, ретельно та зважено збирати особисті речі та документи у позивача не було часу. По прибутті до смт. Станиця-Луганська, садове товариство «Електрон», позивач виявив, що серед переліку речей та документів, які він взяв з собою з міста Луганська, відсутні оригінал договору купівлі-продажу житлової квартири за адресою АДРЕСА_2 , де позивача з червня 2014 року було знято з реєстрації. Так, на даний час, вказаний договір було втрачено або загублено разом із іншими речами під час виїзду з міста Луганська в червні 2014 року.
Керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», позивач численно звертався до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області із заявами про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу починаючи з літа 2014 року. Однак, постійно отримував відмову.
26.11.2019 позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу, проте рішенням відповідача № 13 від 26.11.2019 позивачу було відмовлено у взятті на облік, як внутрішньо переміщеної особи. Свої дії відповідач мотивував тим, що відповідно до пункту п.п. 4 п. 11 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п.п. 4 п. 8 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 509, згідно з яким підставою для відмови у видачі довідки ВПО є відсутність у заявника в документі, що посвідчує особу, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюєтьея переміщення.
На думку позивача така відмова відповідача порушує його законні права, а також права його дитини, як внутрішньо переміщених осіб.
Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.
Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).
Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 840,80 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 лютого 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 20 лютого року такі докази:
- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;
- копію особистої справи позивача;
- заяву позивача про взяття його на облік ВПО;
- рішення відповідача за результатами розгляду вищевказаної заяви.
Витребувати від Садівничого Товариства «Електрон» (вул.Жовтнева, 55, с.Нижня Вільхова, Станично - Луганський район, Луганська область, 93641) письмову інформацію щодо того, чи проживає ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в Садівничому Товаристві «Електрон» та з якого часу, разом із відповідними доказами.
Вищевказані документи надати (надіслати) до Луганського окружного адміністративного суду (просп.Космонавтів, 18, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) у строк до 20 лютого 2020 року.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян