про повернення позовної заяви
03 лютого 2020 року м. Київ № 320/7086/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівсвкого району Київської області від 29 листопада 2019 року № 808-43\2019ІІ "Про надання згоди на добровільне приєднання до об'єднаної територіальної громади".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 вказаний позов залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для усунення недоліки позовної заяви, зокрема шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде викладено обгрунтування, передбачені п.5 і п.9 ч.5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України та визначення змісту позовних вимог відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
24 січня 2020 року до суду надійшла заява позивача, до якої долучено нову редакцію позову з такими позовними вимогами:
1. Визнати протиправним та нечинним рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 29 листопада 2019 року № 808-43\2019\УІІ "Про надання згоди на добровільне приєднання до об'єднаної територіальної громади".
2. Визнати протиправною бездіяльність голови Старобезрадичівської сільської ради ОСОБА_3 та зобов'язати його вчинити певні дії, а саме:
- забезпечити вивчення пропозиції селищного голови смт. Козин Обухівського району Київської області ОСОБА_2 щодо добровільного об'єднання територіальних громад сіл Підгірці, Креничі, Романків, Старі Безрадичі, Березове , Капустяна , Конюша, Нові Безрадичі Паращина , Тарасівка, Великі Дмитровичі, Малі Дмитровичі та селища Козин Старобезрадичівської сільської ради та Козинської селищної рад відповідно в Козинську об'єднану територіальну громаду з центром у селищі Козин та її громадське обговорення.
- забезпечити вивчення пропозиції депутатів Старобезрадичівської сільської ради ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 щодо добровільного об'єднання територіальних громад сіл Підгірці, Креничі, Романків, Великі Дмитровичі, Малі Дмитровичі, Старі Безрадичі, Нові Безрадичі, Тарасівка, Березове, Капустяна, Паращина, Конюша Підгірцівської сільської ради, Великодмитровицької сільської ради, Старобезрадичівської сільської ради відповідно у Старобезрадичівську об'єднану територіальну громаду з центром у селі Старі Безрадичі Обухівського району Київської області та її громадське обговорення.
- після завершення громадського обговорення, подати до Старобезрадичіської сільської ради Обухівського району Київської області на наступну сесію пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад для прийняття рішення про надання згоди або відмову в наданні згоди на добровільне об'єднання територіальних громад.
Суд звертає увагу, що новою за змістом позовною заявою збільшено коло відповідачів, збільшено предмет та підстави позову. При цьому позивачем не виконані вимоги ч.1 та ч.3 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окрім того з тексту нової позовної заяви слідують нові позовні вимоги щодо забезпечення реалізації повноважень депутатів Старобезрадичівської сільської ради ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . Натомість позивачем не зазначено та не обгрунтовано в чому полягає порушення саме його прав та яким чином позивач має намір захистити саме своє порушене право.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Разом з тим, згідно із частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зазначені обставини приводять суд до висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою суду від 26.12.2019, а тому подана позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Водночас суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, - повернути позивачеві.
2. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.