ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом
"05" лютого 2020 р. Справа № 809/521/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Панікара І.В.
Судді Микитюка Р.В.,
Судді Шумея М.В.,
за участю секретаря судового засідання: Подольської Т.М.,
позивача: ОСОБА_1 Р.Р.,
представник позивача: Мануляка Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання щодо можливості застосування заходу процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного агенства лісових ресурсів України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про скасування рішення №13 від 31.03.2017 року,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного агенства лісових ресурсів України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про скасування рішення № 13 від 31.03.2017 року.
В ході підготовчого судового засідання 17.04.2019 року, судом протокольною ухвалою суду витребувано в Державного агенства лісових ресурсів України копії електронних доказів розв'язання ситуаційних завдань ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в ході проходження ними конкурсних процедур 31.03.2017 року .
05.11.2019 року на адресу суду надійшли письмові пояснення, якими повідомлено, що електронні докази розв'язання ситуаційних завдань учасниками під час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства 31.03.2017 року в Державному агенстві лісових ресурсів України відсутні.
Однак, в 05.02.2020 року в судовому засіданні в процесі допиту свідків встановлено протилежне, електронні докази розв'язання ситуаційних завдань учасниками під час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства 31.03.2017 року зберігаються у Державному агенстві лісових ресурсів України.
Окрім того, 15.01.2020 року в судовому засіданні представником позивача подано суду клопотання про витребування доказів. Зокрема, представник позивача просив витребувати у Державного агенства лісових ресурсів України оригінали наступних документів: відомості про результати тестування, що складені адміністратором конкурсного відбору, окремо по кожному кандидату, який брав участь у конкурсі, за формою згідно Додатку 5 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.; відомості про результати розв'язання ситуаційних завдань, що складені окремо кожним членом конкурсної комісії, за формою згідно Додатку 6 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р. Подане клопотання мотивоване тим, що вищевказані документи складені не під час проведення конкурсу 31.03.2017 року, оскільки з моменту подання первинного позову позивачем в 2017 році, відповідач, в судових засіданнях аудіозапис яких здійснювався, у відповідях на адвокатські запити представника позивача, надавав інформацію про те, що оцінювання індивідуально не проводилось та такі документи не складались.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року клопотання представника позивача задоволено та витребувано у Державного агенства лісових ресурсів України оригінали наступних доказів: відомості про результати тестування, що складені адміністратором конкурсного відбору, окремо по кожному кандидату, який брав участь у конкурсі, за формою згідно Додатку 5 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.; відомості про результати розв'язання ситуаційних завдань, що складені окремо кожним членом конкурсної комісії, за формою згідно Додатку 6 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р. Витребувані докази надіслати на адресу суду до 29.01.2020 року.
Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач отримав ухвалу суду про витребування доказів 20.01.2020 року.
Однак, станом на 05.02.2020 року витребувані судом докази до суду не подано.
В судовому засіданні 05.02.2020 року судом з власної ініціативи поставлено на обговорення питання про вжиття заходів процесуального примусу, зокрема, тимчасового вилучення вищевказаних доказів для дослідження судом.
Позивач та його представник заявили, що на їх думку, підстави для вжиття таких заходів наявні, зокрема, найбільш обгрунтованим буде застосування тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.
Вирішуючи питання щодо можливості застосування такого заходу процесуального примусу як тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, колегія суддів виходила з наступного.
Відповідно до статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, одним із видів заходу процесуального примусу є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
Відповідно до статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. В ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначаються:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, в якої знаходиться доказ, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти або офіційна електронна адреса, за наявності;
2) назва або опис письмового, речового чи електронного доказу;
3) підстави проведення його тимчасового вилучення;
4) кому доручається вилучення.
Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Згідно положень частини 1 статті 5 ЗУ "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби.
Відповідно до пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими боржниками є, зокрема, центральні органи виконавчої влади.
Пунктом 1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 року № 521 визначено, що Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.
З урахуванням викладеного, у суду наявні процесуальні передумови для винесення ухвали про вжиття заходів процесуального примусу, виконання якої слід доручити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 144, 145, 147, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Вжити заходів процесуального примусу до Державного агенства лісових ресурсів України (вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37507901, тел/факс: (044)235-77-24, E-mail: sprava@forest.gov.ua), шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.
2. Тимчасово вилучити у Державного агенства лісових ресурсів України (вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37507901, тел/факс: (044)235-77-24, E-mail: sprava@forest.gov.ua) оригінали наступних доказів:
- відомості про результати тестування, що складені адміністратором конкурсного відбору, окремо по кожному кандидату, який брав участь у конкурсі, за формою згідно Додатку 5 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.
- відомості про результати розв'язання ситуаційних завдань, що складені окремо кожним членом конкурсної комісії, за формою згідно Додатку 6 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.
- копії електронних доказів розв'язання ситуаційних завдань ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в ході проходження ними конкурсних процедур 31.03.2017 року .
3. Виконання ухвали суду доручити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ( вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001).
4. Копію ухвали направити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для виконання, а сторонам для відома.
Ухвала підлягає до негайного виконання.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя /підпис/ Панікар І.В.
Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.
Суддя /підпис/ Шумей М.В.