про залишення позовної заяви без руху
04 лютого 2020 року м. Житомир справа № 240/696/20
категорія 112030300
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, яка призвела до ненарахування та невиплати їй та неповнолітнім дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ) з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленого ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації нараховувати з 17.07.2018 та виплачувати передбачену ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює 30% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням суми стягнутих коштів на нижче вказане відшкодування заподіяної мені матеріальної шкоди .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на її користь на відшкодування матеріальної шкоди, завданої його протиправною бездіяльністю за період з 17.07.2018 р. по 31.12.2019 р.: 9822,90 грн.- не виплачені грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (сума основного боргу), 382,92 грн. понесених мною інфляційних втрат, а також три проценти річних від простроченої суми, що складає 294, 68 грн., а всього з Відповідача на мою користь стягнути (9822,90 грн.+382,92 грн.+294,68 грн.) 10500 грн. 50 коп. (десять тисяч п"ятсот грн. 50 коп.).
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на її користь в інтересах неповнолітніх дітей:
- ОСОБА_2 , - на відшкодування матеріальної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю Відповідача за період з 17.07.2018 р. по 31.12.2019 р .: 9822,90 грн. - не виплачені грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (сума основного боргу); 382,92 грн. - понесених інфляційних втрат, а також три проценти річних від простроченої суми, що складає 294,68 грн. - разом 10500 грн. 50 коп. (десять тисяч п"ятсот грн. 50 коп.);
ОСОБА_3 , - на відшкодування матеріальної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю Відповідача за період з 17.07.2018 р. по 31.12.2019 р .: 9822,90 грн. - не виплачені грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (сума основного боргу); 382,92 грн. - понесених інфляційних втрат, а також три проценти річних від простроченої суми, що складає 294,68 грн. - разом 10500 грн. 50 коп. (десять тисяч п"ятсот грн. 50 коп.).
Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), судом враховано наступне.
Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У ч. 2 ст. 122 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст. 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як видно зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненарахування та не виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 липня 2018 року. А до суду із позовною заявою звернулась лише 28.01.2020. Тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з позовом.
Водночас, виплата доплати передбаченої ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» поновлено відповідно до рішення Конституційного Суду України з 17 липня 2018 року. Оскільки згідно з рішенням Конституційного Суду України №6-р/2018 від 17.07.2018 року підпункт 7 п.4 розділу І Закону України "Про внесення змін та визнання таким, що втратила чинність, деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Суд зауважує, що вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд здійснює виключно з ініціативи та у межах наведених доводів заінтересованої особи. Таким чином, позивачеві слід надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, які об'єктивно перешкоджали особисто позивачеві з'ясувати стан справ починаючи з 17.07.2018р. та звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені ст. 122 КАС України. Надати пояснення, що перешкоджало йому звернутись до відповідача, починаючи з липня 2018 року.
Згідно з ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Разом з тим, позивач з відповідною заявою про поновлення пропущеного процесуального строку до суду не звертався.
Крім того, другий примірник позовної заяви не містить підпису позивач.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- заяви про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску та примірника позовної заяви для відповідача підписаного позивачем.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя О.В. Капинос