справа № 2а-2465/09/0670
категорія 2.32
04 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сичової О.П.,
при секретарі - Лінкевич Я.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Софіт" < Текст >
до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Житомирській області (правонаступник Управління з контролю за використанням та охороною земель в Житомирській області) та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області
за участю прокуратури в Житомирській області
про скасування припису, визнання акту нечинним, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив скасувати Припис Управління з контролю за використанням та охороною земель у Житомирський області № 030/00/78 від 02.12.2008р., складеного на підставі Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.12.2008 року та зобов'язати інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області вчинити дії по прийняттю технічно готового об'єкту (“Будівництво автомобільного салону, критого складського приміщення та кафе” (друга черга), м. Житомир, вул. Ватутіна, 57) до експлуатації.
03.02.10 року позивач звернувся до суду з заявою в якій просив залишити позовну заяву без розгляду в частині зобов'язання інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області вчинити дії про прийняття технічно готового об'єкту до експлуатації.
Свої вимоги позивач мотивує тим , що 02.12.2008р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Житомирський області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства АТЗТ “Софіт” на підставі відповідних направлень, в результаті чого було складено Акт перевірки.
Актом встановлено те, що АТЗТ «Софіт» використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, площею 1,73 га для виробничої бази та автосалону.
З таким висновком органу влади погодитись не може, оскільки Товариство здійснює користування землею на підставі державного Акту на право користування землею № 63 від 18.02.1993 року, даний Акт чинний, ніяким чином не скасований.
В засіданні суду представник позивача підтримав заявлені вимоги в уточненій редакції.
Перший відповідач - проти позову заперечує з мотивів зазначених в запереченні на позов Зокрема в своєму відзиві-запереченні зазначає , що за результатами перевірки встановлено , що спірна земельна ділянка використовується позивачем без документів , що посвідчують право власності чи користування. Зазначеними діями позивачем порушено вимоги Земельного кодексу України.(а.с.56)
Крім того перший відповідач надав суду документи та заявив клопотання про заміну неналежного відповідача по справі на належного. Дане клопотання було задоволено та винесена 20 травня 2009 року відповідна ухвала.(а.с.65)
Другий відповідач - Управління державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області проти позову заперечує з мотивів зазначених в відповіді на позовну заяву (а. с. 49-50) , а саме зазначає , що інспекція призупинила процедуру прийняття збудованих АТЗТ «Софіт» приміщень до експлуатації на підставі протесту прокуратури Житомирської області .
Прокуратурою Житомирської області 14.05.09 року була подана до суду заява про вступ у справу на підставі ст..60 КАС України та ст.ст.. 35,36-1 Закону України «Про прокуратуру ». Прокурор в засіданні суду підтримав позицію відповідачів по справі та зазначив , що доводи позивача щодо незаконності дій відповідачів є безпідставними та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Розглянувши матеріали справи , вислухавши сторони та прокурора суд частково задовольняє позовні вимоги з огляду на наступне.
Матеріалами справи доведено , що 02.12.2008 р. державним інспектором першого відповідача проведено перевірку дотримання позивачем вимог земельного законодавства .
За результатами перевірки було складено акт перевірки в якому зафіксовано , що АТЗТ «Софіт» ( позивач) використовує земельну ділянку за адресою Ватутіна 57 м. Житомир без правовстановлюючих документів, площею 1,73 га для виробничої бази та автосалону. (а,с.6)
На підставі вищезазначеного акту державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Житомирської області Сільвіструком В.Г. було видано припис № 030/00/78 від 02 грудня 2008р., яким позивача зобов'язали оформити правовстановлюючі документи.(а.с.7)
Суд вважає , що у відповідача є правовстановлюючі документи на вищезазначену земельну ділянку з огляду на наступне.
Державним Актом Б № 022649,який зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за № 63 на підставі рішення 17 сесії 21 скликання Житомирської міської Ради народних депутатів від 18.02.1993 року надано право безстрокового, безоплатного користування землею 1.73 га землі за адресою м. Житомир , вул.. Ватутіна 57 підприємству «Софіт» Житомирського виробничого об'єднання «Укркульттехніка»(а.с.12-16).
На підставі договору купівлі-продажу державного майна від 20 липня 1994 року, заключеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України та товариством покупців членів трудового колективу Житомирського державного підприємства «Софіт » останньому було передано в постійне користування державне майно - цілісний майновий комплекс Житомирського державного підприємства «Софіт», який знаходиться за адресою м.Житомир, вул. Ватутіна 57 на земельній ділянці загальною площею 17300 м. кв.(а.с.17-20)
Позивач по справі -АТЗТ «Софіт» у відповідності із статутом засноване на засадах об'єднання власності приватизованого державного майна товариством покупців членів трудового колективу Житомирського державного підприємства «Софіт » та малого спільного виробничо-комерційного підприємства «Опад» та є правонаступником Житомирського державного підприємства «Софіт» , яке в свою чергу є правонаступником підприємства «Софіт» Житомирського виробничого об'єднання «Укркульттехніка»( п.п.1.1.,2.3.Статуту)(а.с.22)
Вищезазначені факти підтверджені листом Головного Управління статистики у Житомирській області № 14/10-1/49 від 26.02.2009р.Крім того в листі зазначено, що код ЄДРПОУ у попередніх підприємств “Софіт” такий самий як у АТЗТ “Софіт” - 02027345 .( а. с. 11)
За таких обставин з огляду на ч. ч. 2 ,4 п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 22 січня 1996р в якому зазначено, що у разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код ,суд вважає доведеним факт правонаступництва позивача підприємству «Софіт» Житомирського виробничого об'єднання «Укркульттехніка» у якого є діючий на час розгляду справи Державний Акт Б № 022649 на право безстрокового, безоплатного користування землею 1.73 га землі за адресою м. Житомир , вул.. Ватутіна 57.
У відповідності із ст. 108 Цивільного кодексу України та п.5 ст.59 Господарського кодексу України у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.
Заперечення прокуратури Житомирської області та першого відповідача до уваги судом не приймаються з огляду на те , що рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп визнано неконституційним пункт 6 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу, яким передбачалось , що громадяни та юридичні особи , які мають у постійному користуванні земельні ділянки , але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві , повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них . Крім того позивачем по справі надані суду документи які підтверджують його право безстрокового та безоплатного користування вищезазначеною земельною ділянкою як правонаступника підприємства «Софіт» Житомирського виробничого об'єднання «Укркульттехніка»
Позовні вимоги до другого відповідача позивачем було відкликано, тому судом в цій частині винесена ухвала про залишення другої частини позовних вимог , які стосуються вчинення дій по прийняттю технічно готового об'єкту (“Будівництво автомобільного салону, критого складського приміщення та кафе” (друга черга), м. Житомир, вул. Ватутіна, 57) до експлуатації без розгляду на підставі ч.5 ст.155 КАС України.
За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. 108 Цивільного кодексу України ,п.5 ст.59 Господарського кодексу України, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп, ст..ст.94,158-163 КАС України адміністративний суд ,-
постановив:
Позов задоволити частково.
Скасувати припис Управління з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області (Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області ) № 00/00/78 від 02.12.2008 року , складений на підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.12.2008 року.
Повернути з державного бюджету Акціонерному товариству закритого типу "Софіт" 3 грн.40 коп. судового збору.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.П. Сичова
Повний текст постанови виготовлено: 10 лютого 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.