справа № 2а-143/10/0670
категорія 2.7
28 січня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М.,
при секретарі - Шевчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 < Текст >
до Житомирського обласного військового комісаріата < Текст >
про визнання незаконним рішення,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом просив визнати рішення №1 від 31 березня 2009 року комісії Житомирського обласного військового комісаріату, щодо ненадання йому статусу учасника бойових дій за розмінування таким, що не відповідає діючому законодавству.
В суді позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та додатково просив зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат, повторно, розглянути його заяву та надані ним додаткові документи для визначенню його статусу як учасника бойових дій згідно п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив та пояснив, що у позивача, на час розгляду комісією його заяви були відсутні будь-які документи підтверджуючі його право на визначення комісією статусу учасника бойових дій відповідно до п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а з зазначених позивачем свідків тільки один ОСОБА_2 має статус відповідно до п.11 ст.6 Закону, інший свідок - ОСОБА_3 має зазначений статус з інших підстав, що виключає можливість його як свідка з обставин, які потребують підтвердження. На час розгляду справи наданий позивачем послужний список свідка ОСОБА_3 тільки підтверджує проходження його служби у військовій частині з позивачем в період, що потребує підтвердження але не підтверджує саме участі позивача в подіях, які надають право останньому на визначення за ним відповідного статусу.
Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав:
так в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині 32558 з 11.04.1980 року (наказ №86) по 17.05.1982 року (наказ №114) в військовому званні - рядовий; на посаді - водія, інженерно-саперної роти.
Архівною довідкою Міністерства Оборони України за №3841 від 25.06.2005 року не підтверджено особистої участі ОСОБА_1 у розмінуванні. Однако, в наказі командира в/ч 32558 (по стройовій частині) від 13.10.1981 року №234 відображено відкомандирування старшого лейтенанта ОСОБА_2 і команду в кількості 4-х чоловік (поіменний список не додається) інженерно-саперної роти - в Тернопільську область для розмінування місцевості.
Довідкою Одеського обласного військового комісаріату №374 від 20.11.2008 року ОСОБА_2 - на даний час військовий комісар цього ж військомату, полковник, учасник бойових дій за розмінування місцевості (посвідчення серія АА НОМЕР_1, видане Прикарпатьским військовим округом 12.06.1996 року) підтвердив, що в період з вересня 1980 року по червень 1982 року він проходив службу в військовій частині 32558, м. Рава Руська, на посаді командира інженерно-саперної роти. Згідно наказу командира військової частини 32558 від 13.10.1981 року №234 ним була очолена група в кількості чотирьох осіб по розмінуванню місцевості:
- молодшого сержанта ОСОБА_4;
- молодшого сержанта ОСОБА_5;
- рядового ОСОБА_6;
- рядового ОСОБА_1.
Дане свідчення, 13.02.2009 року підтверджено нотаріально посвідченою заявою серія ВМА №99159 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу. Реєстр №206.
Довідкою військового комісара Жовківського районного військового комісаріату (підполковник Б.Я. Ваврик) за №418 від 18.03.2009 року підтверджено проходження надстрокової військової служби ОСОБА_3 у військовій частині 32558 з 13.10.1981 року та його участь в розмінуванні в Тернопільській області з 13.10.1981 року. Посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_3 отримав за проходження військової служби у складі миротворчих сил ООН в Югославії у складі військової частини А-1000 (серія АБ НОМЕР_2 від 01.06.1996 року, видане в/ч А-1000).
Нотаріально посвідченою заявою від 11.03.2009 року нотаріусом Жовківського районного нотаріального округу, реєстр №324, засвідчено заяву ОСОБА_3 про те, що він, в 1981 році був старшим техніком інженерно-саперної роти військової частини 32558 і що 13.10.1981 року була відправлена до Тернопільської області група розмінування в складі:
- старшого лейтенанта ОСОБА_2;
- молодшого сержанта ОСОБА_4;
- молодшого сержанта ОСОБА_5.;
- рядового ОСОБА_6;
- рядового ОСОБА_1.
Для визначенню статусу учасника бойових дій, згідно п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 з зазначеними документами, звернувся до військового комісара Новоград-Волинсько-Червоноармійського ОМВК, яким в свою чергу було порушено клопотання про встановлення зазначеного статусу перед головою комісії Житомирського обласного військомата по встановленню статусу ветеранів війни.
31 березня 2009 року комісією Житомирського обласного військового комісаріату, прийнято рішенням №1, щодо ненадання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій з тих підстав, що архівна довідка не підтверджує участі в розмінуванні. Відсутні копії військових квітків та карток ветеранів або інших документів, що підтверджують службу одночасно із заявником. З пояснення заявника, свідки отримали статус учасника БД по ст.6 п.2 ЗУ №3151-ХП-93 (участь в бойових діях на територіях інших країн). Інших підтверджень заявник надати не зміг.
З наданих позивачем Комісії матеріалів слідувало, що один із свідків - ОСОБА_2 отримав статус учасника бойових дій саме згідно п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що не відповідає дійсності мотивації відмови, але в звя"язку з документальним непідтвердженням одночасного проходження служби названих свідків в період, який потребує підтвердження то оспорюєме рішення на час його прийняття, з зазначеної підставі (невідповідності мотивації) не може бути визнаним як не відповідаюче діючому законодавству.
Так, відповідно до п.9 Наказу|Положення, Міноборони, від 08.04.2009, № 158 "Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України" та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України") - за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником та яких визнано учасниками бойових дій.
На час розгляду справи, позивачем, додатково надані послужні списки на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які не були предметом дослідження Комісії та якими підтверджується факт проходження ними (свідками) служби разом із заявником у військовій частині 32558 в період, який потребує підтвердження, тому вимога позивача зобов"язального характеру, щодо повторного розгляду його заяви при умові надання ним зазначених додаткових документів для визначення статусу як учасника бойових дій згідно п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Законим України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", наказом|Положенням, Міноборони, від 08.04.2009, № 158 "Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України", ст.ст. 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд-
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат, повторно, розглянути заяву та додаткові документи ОСОБА_1 по можливому визначенню його статусу як учасника бойових дій згідно п.11 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський
Повний текст постанови виготовлено: 01 лютого 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.