справа № 2а-7742/09/0670
категорія 2.19
16 грудня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
при секретарі - Швець Н.П.,
за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Інгвард-Бердсервіс" до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення №1195 від 06.11.2009 року,-
встановив:
В листопаді 2009 року приватне підприємство "Інгвард-Бердсервіс" звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області. Просило визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 06 листопада 2009 року №1195 "Про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються в ситемі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством". Згідно вказаного рішення, приватному підприємству "Інгвард-Бердсервіс" нараховано фінансову санкцію у розмір 7940 грн. 30 коп. Позивач посилався на те, що відповідно до постанови КМ України від 21 травня 2009 року №502, звільняється від такої відповідальності, оскільки усунув виявлені перевіркою порушення протягом 30 днів.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Представник відповідача позов не визнав, пояснив що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язковке державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за неподання і несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в ситемі персоніфікованого обліку, суб"єкт господарювання несе відповідальність у будь-якому випадку, незалежно від часу усунення виявлених порушень, а звільняється від відповідальності лише в разі усунення порушень, пов"язаних з поданням недостовірних відомостей.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 25 вересня 2009 року підприємством було направлено лист до Управління пенсійного фонду України в. м. Бердичеві Житомирської області з проханням провести перевірку правильності нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. В жовтні 2009 року відповідачем було проведено перевірку та виявлено порушення, що полягали в заниженні суми нарахованих і утриманих внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, неподанні відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, про що був складений акт №2506/81 від 23.10.2009 року та надано строк для усунення недоліків. Підприємством на протязі 30 денного терміну було усунуто недоліки, а саме сплачено всю суму заборгованості та подано відомості, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, які не були подані вчасно в зв"язку з помилкою в оформленні цивільно-правових договорів.
06 листопада 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області було винесено рішення №1195 "Про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством".
Таке рішення суд вважає протиправним з наступних підстав.
Відповідно до абзаців 4 і 5 п/п 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" (далі - Постанова), органи і посадові особи, уповноважені законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, зобов"язані до 31 грудня 2010 р. приймати рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень (крім порушень, що неможливо усунути), та не застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання припису.
Відповідачем ці положення Постанови не були враховані, санкція застосована, незважаючи на своєчасне усунення порушень позивачем.
Заперечуючи проти позову, представник відповідача посилався на пункт 9.3.5. затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язковке державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі-Інструкція) та стверджував, що виконання страхувальником розпорядчого документа про усунення порушень протягом 30 днів від дня його одержання звільняє його від фінансових санкцій лише за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, тоді як в даному випадку йшлося про неподання таких відомостей взагалі. Суд вважає, що цей пункт Інструкції не може бути застосований, оскільки він суперечить зазначеній вище постанові, фактично звужує сферу її застосування.
На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінет Міністрів України "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" №502 від 21.05.2009 року, ст. ст. 86, 94, 159 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов приватного підприємства "Інгвард-Бердсервіс" задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області №1195 від 06.11.2009 року "Про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством".
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.