справа № 2а-6801/09/0670
категорія 3.5
11 грудня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
при секретарях - Шиндарівській В.В., Швець Н.П.,
за участю позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату, третя особа на стороні відповідача- Міністерство Оборони України про визнання дій неправомірними,-
встановив:
В жовтні 2009 року колишній військовослужбовець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Житомирського обласного військового комісаріату. Посилався на те, що на підставі наказу Міністра оборони України № 657 від 04.11.2005 року він був звільнений в запас відповідно до підпункту "б" пункту 67 (за станом здоров"я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України у зв"язку з реформуванням Збройних Сил України. Зазначав, що відділом фінансового та соціального забезпечення Житомирського обласного військового комісаріату в квітні 2008 року було здійснено перерахунок його пенсії та встановлено посадовий оклад у розмірі 2014 грн. 00 коп., тобто на 3% нижче за посадовий оклад безпосереднього начальника-заступника командувача військами оперативного командування з озброєння Північного ОК. В листопаді 2008 року він отримав лист № С3/4006 від 25.11.2008 року від Житомирського обласного військового комісаріату, в якому було зазначено, що 24.11.2008 року проведена тарифікація його посадового окладу, який станом на 01 січня 2008 року становить 1630 грн. 00 коп.
Просив визнати дії Житомирського обласного військового комісаріату по встановленню йому посадового окладу в розмірі 1630 грн. 00 коп. неправомірними та зобов"язати відповідача встановити посадовий оклад з 01 січня 2008 року на 3% менше розміру посадового окладу заступника командувача військами оперативного командування з озброєння-начальника озброєння оперативного командування, тобто в розмірі 2014 грн. 00 коп., зобов"язати відповідача передати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Посилався на порушення відповідачем постанови КМ України від 7 листопада 2007 року №1294 та наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року №707.
В ході розгляду справи до участі в ній в якості третьої особи на стороні відповідача судом було притягнуто Міністерство оборони України.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, а представник відповідача позов не визнав, пояснив, що посадовий оклад позивачеві для перерахунку розміру його пенсії був визначений за вказівкою Департаменту фінансів МО України.
Представник третьої особи до суду двічі не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Управлінні озброєння Північного ОК на посаді начальника штабу-першого заступника начальника озброєння ВОС-4201001. Наказом Міністра оборони України № 657 від 04.11.2005 року позивач був звільнений в запас відповідно до підпункту "б" пункту 67 (за станом здоров"я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України у зв"язку з реформуванням Збройних Сил України.
Постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені нові схеми посадових окладів військовослужбовців, у зв"язку з чим відповідач відповідно до затвердженого постановою КМ України від 13 лютого 2008 р. N 45 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підготував довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії.
Відповідно до п. 8 Наказу Міністра оборони Украіни №707 від 30.12.2007 року "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" посадові оклади заступників керівників органу військового управління, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3% нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.
Посада, яку обіймав на час звільнення позивач, в постанові КМ України та наказі МО України не визначена, а тому посадовий оклад для перерахунку його пенсії мав бути на 3% нижчим від посадового окладу відповідного військового керівника - заступника командувача військами оперативного командування з озброєння - начальника озброєння Північного ОК (2076 грн. 00 коп.).
Відповідно, позивачеві був визначений посадовий оклад для перерахунку пенсії в розмірі 2014 грн. 00 коп. Проте в подальшому, в листопаді 2008 року, відповідачем на вимогу Департаменту фінансів МО України посадовий оклад позивача для перерахунку йому пенсії з 1 січня 2008 року був зменшений до 1630 грн. 00 коп., довідка про розмір грошового забезпечення з розрахунку такого окладу надіслана на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. В даному випадку відповідач діяв протиправно, всупереч Наказу Міністра оборони Украіни №707 від 30.12.2007 року "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України".
Зважаючи на викладене вище, відповідач зобов'язаний подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі 2014 грн. 00 коп. Та обставина, що ініціатором перегляду розміру посадового окладу позивача був Департамент фінансів МО України правового значення в даному випадку не має, оскільки згідно з затвердженим постановою КМ України від 13 лютого 2008 р. N 45 Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вирішення спірного питання віднесено до компетенції відповідача.
На підставі викладеного та керуючись Постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, від13.02.08 року №45, Наказом Міністерства Оборони України від 30.12.2007 року №707, ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Дії Житомирського обласного військового комісаріату по встановленню ОСОБА_1 посадового окладу для перерахунку пенсії визнати протиправними.
Зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі 2014 грн. 00 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Повний текст постанови виготовлено: 17 грудня 2009 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.