Україна
25 березня 2010 р. справа № 2а-3046/10/0570
12 год. 00 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк
зал судового засідання № 6
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Лазник І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом: Слов'янського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Слов'янськ
до фізичної особи ОСОБА_1 м. Слов'янськ
про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3757,99 грн.
за участю
представників сторін:
від позивача:
від відповідача:
Позивач, Слов'янський міський центр зайнятості -робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Слов'янськ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 м. Слов'янськ про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3757,99 грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. Приховавши відомості про свою діяльність як суб'єкта підприємницької діяльності, незаконно отримала допомогу по безробіттю у загальній сумі 3757,99 грн. Тому просив стягнути з відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3757,99 грн.
03.03.2010 року позивач під час розгляду справи надав уточнення до позовної заяви, відповідно до яких просив стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 3657,99 грн., оскільки відповідач частково сплатив суму заборгованості у розмірі 100 грн.
Позивач надав через канцелярію суду клопотання, відповідно до якого просив справу розглянути за відсутності його представника.
Відповідач до судового засідання не з'явився, заперечення до позовної заяви не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню за наступними підставами.
Слов'янський міський центр зайнятості відповідно до Положення про міський центр зайнятості є складовою частиною Державного центру зайнятості і Міністерства праці та соціальної політики України.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України “Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів , виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із законом і статутом Фонду.
Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду прокладається на центр зайнятості.
05.12.2006 року ОСОБА_1 м. Слов'янськ звернулась до Слов'янського міського центру зайнятості.
12.12.2006 року на підставі ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” їй надано статус безробітної та відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” призначена допомога по безробіттю.
В результаті звірки даних з державним реєстратором Слов'янської міської ради, було встановлено, що відповідач з 14.09.2004 року зареєстрований у Виконавчому комітеті Слов'янської міської ради як фізична особа-підприємець. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26.05.2009 рік не проводилась.
Відповідно до ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” державна реєстрація -засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного реєстру.
Частиною 3 ст. 46 зазначеного вище Закону передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Згідно п. “б” ч. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення, належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Отже, на момент реєстрації в службі зайнятості ОСОБА_1 належала до зайнятого населення, що унеможливлювало надання їй статусу безробітної та призначення допомоги по безробіттю, але вона в порушення вимог чинного законодавства про зайнятість населення, факт підприємництва від служби зайнятості приховала.
Згідно пп. 2, 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” із змінами та доповненнями, застраховані особи зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.14 п.п. 1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №219 із змінами , внесеними згідно Постанови КМУ від 16.07.2008р. в редакції Постанови КМУ №144 від 25.02.2009 року, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної.
Наказом директора Слов'янського міського центру зайнятості від 03.06.2009 року за №26 знято з обліку ОСОБА_1 з 12.12.2006 року у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання допомоги по безробіттю.
Як вбачається з матеріалів справи, сума отриманої допомоги відповідачем по безробіттю з 12.12.2006 року по 01.06.2009 року склала 4757,99 грн., допомога по безробіттю у сумі 1100 грн. сплачена відповідачем у добровільному порядку, несплачений залишок складає 3657,99 грн.
Відповідно до п. 9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 року № 307, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.
З огляду на викладене, позовні вимоги Слов'янського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Слов'янськ підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Слов'янського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Слов'янськ до фізичної особи ОСОБА_1 м. Слов'янськ про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3657,99 грн. -задовольнити.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 м. Слов'янськ (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Слов'янського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Слов'янськ безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3657,99 грн. на р/р 37172001004278, отримувач банк ГУДК в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 23781904.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена 25.03.2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Кониченко О.М.