Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
31 березня 2010 р. № Справа № 2а-10/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Козаченка А.В.
при секретарі Шалагіновій М.В.
за участю:
прокурора Губанової Л.В.
представника позивача Азарової Л.Ю.
представників відповідачів Сергієнко А.І., Базишена Р.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Укрєвропродукт» до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька про скасування податкових повідомлень-рішень,
Позивач, Дочірнє підприємство «Укрєвропродукт», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька про скасування податкових повідомлень-рішень №0001522340/2 від 05.10.2009р. та №0001532340/2 від 05.10.2009р.
Ухвалою від 17.01.2010р. провадження по вищезазначеній справі було відкрито та справу призначено до судового розгляду на 16.02.2010р.
16.02.2010р. представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у зв'язку з чим розгляд справи відкладений до 04.03.2010р.
В судовому засіданні судом встановлено, що адміністративний позов від 18.12.2009р., зареєстрований канцелярією Донецького окружного адміністративного суду 11.01.2010р., підписаний виконуючим обов'язки директора Дочірнього підприємства «Укрєвропродукт» Михайловим А.П., при цьому, згідно із довідкою з ЄДРПОУ серії АБ №202426 від 30.03.2009 року (а.с.21), керівником позивача зазначений Тацій Олексій Васильович, який зазначений у цьому статусі також і в акті перевірки відповідача від 12.05.2009 року (а.с.23).
04.03.2010р. у судове засідання з'явився представник позивача Азарова Людмила Юріївна, повноваження якої були підтверджені довіреністю від 01.01.20010 року, підписаною директором ДП «Укрєвропродукт» ОСОБА_1, у зв'язку з чим представника позивача було зобов'язано надати суду у наступне судове засідання документи на підтвердження повноважень виконуючого обов'язки директора позивача - Михайлова А.П. у якості особи, яка має повноваження щодо підписання позовної заяви, а також документи стосовно сплати судового збору під час звернення до суду.
У судовому засіданні 31.03.2010 року, на виконання вищевказаних вимог суду, представником позивача Азаровою Л.Ю. було надано квитанцію про сплату судового збору датовану та прийняту банком для оплати 31 березня 2010 року. Також, зазначеним представником позивача в обґрунтування повноважень Михайлова А.П. на підписання позовної заяви від імені ДП «Укрєвропродукт» було надано Рішення №09/03-1 від 21.02.2010р. та Наказ №4/к від 09.03.2010р. (а.с.164,163).
Як убачається з Рішення №09/03-1 від 21.02.2010р., ТОВ «Агроспецресурси», що є власником ДП «Укрєвропродукт», в особі генерального директора Науера В'ячеслава Йосиповича, на підставі особистої заяви, Михайлова Андрія Петровича з 09.03.2010р. було прийнято на посаду директора ДП «Укрєвропродукт». Наказом №4/к від 09.03.2010р. по ДП «Укрєвропродукт», Михайлов А.П. приступив до виконання обов'язків директора даного підприємства з 09.03.2010р.
Таким чином, виходячи із зазначених документів, Михайлов А.П. був призначений на посаду директора позивача та приступив до виконання службових обов'язків за цією посадою з 09.03.2010 року. З наданих у судовому засідання пояснень представника позивача Азарової Л.Ю. убачається, що за період з грудня 2009 року по січень 2010 року, директором позивача був ОСОБА_1, будь-які відомості стосовно призначення у цей період інших осіб виконуючими обов'язки директора відсутні.
При цьому, суд звертає увагу, що як зазначалося вище, адміністративний позов за цією адміністративною справою підписаний виконуючим обов'язки директора Дочірнього підприємства «Укрєвропродукт» Михайловим А.П., датований 18.12.2009р., відправлений до суду 22.12.2009 року (а.с.19), зареєстрований канцелярією Донецького окружного адміністративного суду 11.01.2010р., але документи стосовно повноважень Михайлова А.П. на підписання позовної заяви від імені позивача до суду не надані.
Згідно ч.2, ч.3, ч.7 ст. 56 КАС України, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Відповідно до ст. 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування). Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором про надання правової допомоги. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Таким чином, як убачається з вищевикладеного, представником позивача на вимогу суду взагалі не були надані документи, якими підтверджується факт того, що Михайлов А.П. мав повноваження підписувати від імені позивача позовну заяву від 18.12.2009р.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Дочірнього підприємства «Укрєвропродукт» від 18.12.20009р. (зареєстрований в канцелярії суду 11.01.2010р.), підлягає залишенню без розгляду.
Також, суд вважає необхідним роз'яснити позивачу, що він на підставі ч. 3 ст. 155 КАС України, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного, керуючись п. 2 ч.1 ст. 155, ст. 160 КАС України,
Адміністративний позов Дочірнього підприємства «Укрєвропродукт» до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька про скасування податкових повідомлень-рішень, залишити без розгляду.
Роз'яснити Дочірньому підприємству «Укрєвропродукт» право на звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Козаченко А.В.