Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
29 березня 2010 р. Справа № 2а-7390/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Папазова Г.П., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності Генерального прокурора України та зобов»язання надати рішення, а саме, провести дослідчу перевірку по факту скоєних злочинів суддею Вищого адміністративного суду України Мироненко О.В. в порядку ст. 97 КПК України, підтвердити чи спростувати доводи в тому, що ВАС України мав кошти на відправку відповіді на скаргу від 29.10.2009 року. Крім цього позивач просить суд інформувати Президента України про бездіяльність Генерального прокурора України про проведенні їм перевірки офіційних заяв від 24.02.2010 року та зобов»язати його прийняти рішення відповідно до ст. 97 КПК.
Проте провадження у справі не може бути відкрито з наступних підстав.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України визначає компетенцію адміністративних судів, яка відповідно до пункту 1 частини 1, зокрема, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Рішенням Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 визнані неконституційними положення частини 6 статті 234, частини 3 статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України, які унеможливлюють розгляд судом на стадії досудового слідства скарг на постанови слідчого, прокурора стосовно приводів, підстав і порядку порушення кримінальної справи щодо певної особи.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Суд дійшов висновку, що оскільки спірні правовідносини витікають з кримінального та кримінально-процесуального законодавства, тому цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахування викладеного, суд відмовляє у відкритті провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Папазова Г.П.