Україна
22 березня 2010 р. справа № 2а-14041/09/0570
час прийняття постанови: 09.40 година
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Могильницького М.С.
при секретарі Фенделєвій В.Є.
за участю:
представника позивача Шпакової Т.М.
відповідача не з'явився
третіх осіб не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Марї'нському районі, управління Пенсійного фонду України в м.Селидове, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки, управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 у розмірі 2222153,16 грн.,
Позивач, управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька, звернулось до суду із позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 у розмірі 2222153,16 грн.
Ухвалою суду від 30.09.2009 за клопотанням представника відповідача залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Марї'нському районі, управління Пенсійного фонду України в м.Селидове, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки, управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудовське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» працювало 492 громадянина, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію. Отже, державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» має покрити фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за Списком №1 за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 на загальну суму 2222153,16 грн. За даними позивача вказана сума не погашена.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі та при наданні пояснень дотримувався позиції, викладеній у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на позовну заяву не надав, про причину неявки суд не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Треті особи у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи.
Розгляд справи здійснювався із фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».
Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Позивач, управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідач - державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 33161769. Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудовське» є підрозділом державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька.
Позивачем наданий розрахунок фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій за Списком №1, згідно з яким сума фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягає відшкодуванню на користь управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецьк за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 у розмірі 2222153,16 грн.
З метою відшкодування зазначених витрат, позивачем направлялись відповідачеві повідомлення про розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Згідно з наданими розрахунками фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню зазначених витрат у сумі 2222153,16 грн.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону.
Відповідно до п.6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, /далі Інструкція/, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.
Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.
На момент розгляду справи зазначені витрати відповідачем позивачеві не відшкодовані.
Однак, як встановлено судом, пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали в Шахтоуправлінні «Куйбишевська», що підтверджується матеріалами пенсійних справ зазначених осіб, загальна сума виплат за спірний період яких складає 10506,12 грн.
Отже, з розрахунку підлягає виключенню сума 10506,12 грн.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, управління Пенсійного фонду України в Марї'нському районі, управління Пенсійного фонду України в м.Селидове, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки, управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 у розмірі 2222153,16 грн. - задовольнити частково.
Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63, код ЄДРПОУ 33161769) на користь управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 у розмірі 2211647 (два мільйона двісті одинадцять тисяч шістсот сорок сім) гривень 04 копійок.
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 22 березня 2010 року в присутності представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 27 березня 2010 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Могильницький М.С.