Справа № 675/1323/19
Провадження № 2-а/675/28/2020
про залишення позовної заяви без руху
"24" січня 2020 р. суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання порушення прав та інтересів,
18 червня 2019 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання порушення прав та інтересів.
20 червня 2019 року ухвалою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області зазначена заява була залишена без руху, ОСОБА_1 надано строк для виправлення виявлених недоліків.
05 серпня 2019 року ухвалою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання порушення прав та інтересів була повернута ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що позивачем не були усунуті недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 20 червня 2019 року.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року ухвала Ізяславського районного суду Хмельницької області від 05 серпня 2019 року скасована, справа направлена до Ізяславського районного суду Хмельницької області для продовження розгляду. Разом з тим у вказаній постанові колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду визначилась щодо порушення позивачем п. п. 4, 5, 8, 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви до адміністративного суду, визнала, що такі відомості є об'єктивно необхідними для вирішення судом процесуальних питань щодо встановлення юрисдикції та підсудності поданого позову, його предмету та підстав, а також змісту спірних правовідносин.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання порушення прав та інтересів підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до приписів ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно ч. 8 вказаної статті визначено, що, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За вимогами частин 3 та 4 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються положеннями Закону України «Про судовий збір».
Згідно п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
При вирішенні клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, враховується те, що ОСОБА_1 відбуває покарання у вигляді позбавлення волі у Державній установі «Замкова виправна колонія (№ 58)», станом на 14 травня 2019 року залишок коштів на особовому рахунку ОСОБА_1 становить 17,46 грн. відповідно до довідки № 133 Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» від 20 травня 2019 року, яких відповідно до ставок судового збору, встановлених ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» не достатньо для сплати судового збору.
За таких обставин, враховуючи надання доказу про майновий стан позивача, приходжу до висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, а тому клопотання заявника про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.
Згідно ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:
оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;
уточнення списку виборців;
оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;
оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;
3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:
примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;
примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;
затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;
продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;
затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;
затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.
Всі інші категорії справ підсудні окружним адміністративним судам.
За положеннями ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суддя встановила, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених п. п. 4, 5, 8, 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вказана позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
ОСОБА_1 у позовній заяві не вказав змісту позовних вимог і викладу обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги;не виклав обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги; не зазначив переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; не зазначив докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), не зазначив щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутнє обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Для усунення вказаних недоліків ОСОБА_1 необхідно вказати зміст позовних вимог і виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги;обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги; викласти обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги; зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; в разі оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, викласти обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.Тобто ОСОБА_1 для усунення названих недоліків потрібно вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність якої саме службової особи або якого саме органу оскаржуються; у чому саме полягає порушення прав і інтересів позивача і яких саме; які документи та інші докази підтверджують наявність рішення, дії чи бездіяльності службової особи або органу, що оскаржуються, порушення цим рішенням, дією чи бездіяльністю прав і інтересів ОСОБА_1 ; додати такі документи та докази або повідомити, де такі докази знаходяться.
Зазначення таких відомостей необхідно, крім іншого, і для визначення підсудності.
Враховуючи зазначене, вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання порушення прав та інтересів залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк для виправлення виявлених недоліків терміном сім днів з дня одержання ухвали.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що в разі невиконання розпорядження суду у встановлений строк, заява вважатиметься неподаною і буде повернута ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Янішевська О. С.