21001 м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail: admin-sud@inbox.ru
Справа №2-а-7649/07
01 серпня 2007 року м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Мельник-Томенко Ж.М.
при секретарі Пивовар І.М.
за участю:
позивача - Кондратюк І.М.
представника відповідача - Козловська Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Барського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
До: приватно-орендного кооперативу «Дружба»
про стягнення заборгованості та пені, -
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся з позовом Барський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до приватно-орендного кооперативу «Дружба» про стягнення заборгованості та пені.
Позов мотивовано тим, що ПОК «Дружба», який є платником внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», систематично не сплачував страхові внески, в результаті чого утворилась заборгованість на загальну суму 45279,17грн., в т.ч. 35949,06грн. основного боргу (недоїмки), та 9330,11 грн. пені.
Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, оскільки позивачем пропущений строк звернення з адміністративним позовом до суду в частині стягнення боргу та пені за час з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року. Посилання позивача на норми ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» представник відповідача вважає безпідставним, так як КАС України вступив в силу пізніше вищеназваного Закону. В зв'язку з тим, що позивач не ставить питання про продовження строку для звернення до суду, а ПОК «Дружба» заперечує проти продовження строку звернення до адміністративного суду, то це є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в частині стягнення боргу та пені за період з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року. Таким чином, позовні вимоги, на думку представника відповідача, підлягають задоволенню в частині строку з 01.01.2006 року по 30.09.2006 року, що в сумі складає 5991,72 грн.
Оцінивши подані докази та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, судом встановлено наступне.
Відповідно до Закону України від 02.03.2000р. №1533-Ш „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі - Закон), всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю) починаючи з 01.01.2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) за займаних працівників у порядку і в розмірах, передбачених цим Законом. Відповідно до вищевказаного Закону Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N955 «Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадокбезробіття» передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Згідно зі ст. 12 Закону №1533-Ш виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.
З 09.03.2000 року ПОК «Дружба» єплатником внесків до Фонду.
Барсъкий районний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду, який має повноваження щодо збору страхових внесків та відповідно до плану проведення перевірок, здійснив перевірку в ПОК „Дружба щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків до Фонду. Перевіркою, яка проводилась за період з 01.01.2003 року по 30.09.2006 року, встановлено заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 35949,06 грн. -яка виникла за період з 01.07.2000 по 30.09.2006 року. Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їхнадходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політикиУкраїни від 18.12.2000 р. № 339 (далі - Інструкція), відповідачу нарахована пеня на суму 9330,11 грн. За результатами перевірки працівниками центру зайнятості складено акт № 35 від 09.11.2006 р., в якому зазначено термін для добровільної сплати коштів на рахунок Барського районного центру зайнятості.Однак, станом на день подання позовної заяви, підприємством борг добровільно не погашено та коштів на рахунок Барсъкого районного центру зайнятості не перераховано.
Статтею 35 цього Закону встановлено, що роботодавець зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, розмір яких щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці”, які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян (ст.19 Закону).
В силу ст.ст. 38, 39 Закону №1533-Ш, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених ст. 38, не застосовується.
У зв'язку з тим, що підприємством кошти своєчасно не сплачувались, а перевіркою встановлено факт заборгованості, підприємство зобов'язане сплатити всю суму заборгованості, щоутворилась за період з 01.07.2000 р. по 30.09 2006 року, а саме: 35949, 06 грн.основного боргу (недоїмки), та 9330,11 грн. пені.
Спори, що виникають із правовідносин за Законом №1533-Ш, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі вищевикладеного суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з приватно-орендного кооперативу «Дружба» заборгованість на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 45279,17 грн.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Мельник-Томенко Ж.М.
Повний текст постанови складено 06 серпня 2007 року
Повний текст постанови буде виготовлено 03 серпня 2007 року.