Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
25 березня 2010 р.Справа № 2а-6618/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до Управління державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Відділу по обслуговуванню адміністративної території м.Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м.Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котилевського А.В., Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котова О.М.
про визнання незаконними дій щодо протиправного
затримання, складання протоколу про адміністративне правопорушення і вилучення посвідчення водія та стягнення моральної шкоди
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котилевського А.В., Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котова О.М. про визнання незаконними дій щодо протиправного затримання, складання протоколу про адміністративне правопорушення і вилучення посвідчення водія та стягнення моральної шкоди.
Відповідно до частин 1, 2 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, котрий здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приписами ч.2 ст.4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з позовної заяви та доданих матеріалів, спірним між сторонами є протокол про адміністративне правопорушення та пов'язані з його складанням затримання правопорушника і вилучення у нього посвідчення водія.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Враховуючи, що позивачем фактично оскаржуються як рішення так і дії посадових осіб - суб'єктів владних повноважень щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, затримання правопорушника та вилучення посвідчення водія, а вимоги про стягнення моральної шкоди є лише наслідком незгоди з вищевказаними рішеннями і діями, суддя вважає, що справа за цим адміністративним позовом не підсудна окружному адміністративному суду та повинна розглядатися місцевим судом як адміністративним судом.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Враховуючи викладене, суд вважає, що данний адміністративний позов необхідно повернути позивачу.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котилевського А.В., Інспектора державної патрульної служби Відділу по обслуговуванню адміністративної території м. Донецька і автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області Котова О.М. про визнання незаконними дій щодо протиправного затримання, складання протоколу про адміністративне правопорушення і вилучення посвідчення водія та стягнення моральної шкоди, повернути позивачеві.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Козаченко А.В.