Україна
11 березня 2010 р. справа № 2а-46/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Головіної К.І.
при секретарі Потапенко О.М.
за участю представника позивача Шаповалової В.В.,
за участю представника відповідача Литвинець І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» про стягнення недоїмки зі сплаті страхових внесків та пені у загальному розмірі 20 340,71 грн., -
Позивач Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі звернулося до суду з позовом до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» про стягнення недоїмки зі сплаті страхових внесків.
Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано у Фонді як страхувальник та зобов'язане дотримуватися вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІІ квартал 2009 року за відокремленим підрозділом «Управління комунальних котелень» державного підприємства «Добропіллявугілля» рахується заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 14 448, 50 грн.
Просили стягнути з відповідача вказану суму заборгованості по сплаті страхових внесків.
Представник позивача у судовому засіданні збільшила розмір позовних вимог, та просила стягнути з відповідача суму недоїмки зі сплати страхових внесків за 2009 рік у розмірі 19 828,55 грн. та пеню у розмірі 512,16 грн. Таким чином загальна сума недоїмки зі сплати страхових внесків до Фонду складає 20 340,71 грн., яку вона просить стягнути з відповідача.
Представник відповідача у судовому засіданні позов визнала частково, надала суду заперечення, в яких зазначила, що позовні вимоги не визнає в частині нарахування та стягнення пені у сумі 512,16 грн. у зв'язку з тим, що протягом липня - серпня 2009 року на виконання протоколу засідання Кабінету міністрів України від 23.07.2009 року № 48 з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям згідно вимог Міністерства вугільної промисловості України забезпечувалось першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету та коштів , отриманих від реалізації вугілля виключно на виплату заробітної плати працівникам. Урядовим рішенням передбачено, що нараховані податки та платежі до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів підлягають сплаті протягом жовтня - листопада поточного року.
На вимогу п. 1 Протоколу наради Донецької облдержадміністрації з керівниками підприємств вугільної промисловості Донецької області від 26.09.2009 року розроблений графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за червень, липень, вересень протягом жовтня-листопада та грудня 2009 року. Графік затверджений начальником ФСС від нещасних випадків на виробництві.
У зв'язку з викладеним нарахування пені у розмірі 512,16 грн. відповідач вважає необґрунтованим і просить в цій частині позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстроване як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Добропіллі та є страхувальником.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Згідно ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону одним із принципів страхування від нещасних випадків є обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 46 цього ж Закону, фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.
Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.
Виконавча дирекція Фонду забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.
Розміри страхових внесків до Фонду обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників відповідно до класу професійного ризику, до якого віднесено підприємство (ст. 47 того ж Закону).
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.
Порядок і строки сплати страхових внесків передбачено Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року N 12, п. 4.12 якої вказано, що страхові внески сплачуються страхувальниками - роботодавцями в день одержання коштів на оплату праці в установах банків.
Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.
У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.
При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду. Пунктом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено обов'язок роботодавця своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в встановленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Крім того, згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.
Відповідно до п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.
На час звернення до суду заборгованість відповідача по страхових внесках складає 20 340,71 грн. (в тому числі недоїмка - 19 828,55 грн., пеня - 512,16 грн.), що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2009 рік.
Доводи представника відповідача про те, що державне підприємство «Добропіллявугілля» не повинно сплачувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі пеню, яка була нарахована позивачем за несвоєчасну сплату страхових внесків у зв'язку з виконанням вимог Міністерства вугільної промисловості України суд не приймає з огляду на те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України встановлено обов'язок щодо сплати пені.
Крім того, як вбачається з розрахункової відомості, про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України за 2009 рік, яка була подана позивачу, відокремленим підрозділом «Управління комунальних котелень» державного підприємства «Добропіллявугілля» пеня у сумі 512,16 грн. самостійна нарахована та визначена до сплати.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.
На підставі викладено, керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» про стягнення недоїмки зі сплаті страхових внесків та пені у загальному розмірі 20 340,71 грн. задовольнити.
Стягнути з державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» (85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Луганського, буд. 2-а, р/р 26001333572808 Відділення ПІБ в м. Добропілля, МФО 334118, ОКПО 34093124) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі (85004, Донецька область, місто Добропілля, вул. Фрунзе, буд. 18, р/р 37172400901035 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968286) суму недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 19 828 (дев'ятнадцять тисяч вісімсот двадцять вісім) грн. 55 коп. та пеню у розмірі 512 (п'ятсот дванадцять) грн. 16 коп., а всього 20 340 (двадцять тисяч триста сорок) грн. 71 коп.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 11 березня 2010 року.
Повний текст постанови складений 16 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.