Донецький окружний адміністративний суд
про забезпечення адміністративного позову
04 грудня 2009 р. Справа № 2а-21597/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі колегії судді:
головуючого судді Христофорова А.Б.
суддів Могильницького М.С., Папазової Г.П.,
при секретарі Аржанові А.С.,
розглянувши клопотання позивача - акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» про забезпечення позову Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання нечинним рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг в особі члена комісії - директора інспекційного департаменту від 09.11.2009 №1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест», та визнання нечинним розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 12.11.2009 №814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 №1185-л,
Позивач - акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання нечинним рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг в особі члена комісії - директора інспекційного департаменту від 09.11.2009 №1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест», та визнання нечинним розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 12.11.2009 №814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 №1185-л.
04 грудня 2009 року разом з позовною заявою надійшло клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії: Рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09.11.2009 року № 1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» та Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 12.11.2009 року № 814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 року № 1185-л до винесення рішення судом по даній справі.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що спірне рішення, прийняте відповідачем щодо зупинення дії ліцензії, тягне заборону здійснення страхової діяльності, яка є виключним видом діяльності Позивача і єдиним способом реалізації цілей господарської діяльності. Акціонерне товариство закритого типу «Євросібінвест» на даний час має велику кількість клієнтів. Зупинення дії ліцензії означає неможливість виконувати обов'язки за укладеними договорами в разі настання страхових випадків. Отже, спірне рішення наносить реальну шкоду не тільки інтересам Позивача, а й може привести в будь-яку мить й до порушення прав та інтересів клієнтів компанії щодо гарантованого відшкодування шкоди в разі настання страхових випадків і негативно вплине на репутацію Позивача як страхової компанії.
Суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Оскільки позивачі посилаються на те, що наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди її правам та інтересам, враховуючи обставини справи, суть позовних вимог, характер позову, приймаючи до уваги, що незастосування заходів забезпечення позову може утруднити виконання рішення суду або ж для відновлення законних прав заінтересованих осіб необхідно буде докласти більш значних зусиль та витрат з урахуванням того, що підставою для пред'явлення даного позову є невиконання відповідачем вимог чинного законодавства, що свідчить про очевидність можливої протиправності оскаржуваних рішень суб'єкта владних повноважень, суд вважає необхідним застосувати заходи забезпечення позову та вважає, що співмірною до заявлених вимог та відповідаючою їх суті буде зупинення дії рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09.11.2009 року № 1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест», а також дії Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 12.11.2009 року №814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 року № 1185-л до винесення рішення судом у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд
Клопотання позивача - акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» про забезпечення позову Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання нечинним рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг в особі члена комісії - директора інспекційного департаменту від 09.11.2009 №1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест», та визнання нечинним розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 12.11.2009 №814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 №1185-л - задовольнити.
Зупинити дію рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09.11.2009 року №1185-л про зупинення дії всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»,
Зупинити дію Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 12.11.2009 року №814 про схвалення Рішення від 09.11.2009 року №1185-л до винесення рішення судом у даній справі.
Копію ухвали направити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - для виконання та Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України - для відома.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Ухвала може бути пред'явлена до виконання з 04 грудня 2009 року по 03 грудня 2012 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Христофоров А.Б.