"16" серпня 2007 р.
Справа № 3/188-3229
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Турецького І.М.
при секретарі судового засідання Панчук М.В.
Розглянув справу
за позовом: Тернопільського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України -Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал - Авіа» ( код ЄДРПОУ 14044113) м. Тернопіль Підволочиське шосе.
до відповідача: 1-го Тернопільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04058284) м. Тернопіль майдан Перемоги,1
2-го Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» (код ЄДРПОУ 31299719) м. Тернопіль Підволочиське шосе.
Третьої особи ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову,
на стороні 1-го відповідача - Тернопільського районного відділу земельних ресурсів м. Тернопіль вул. М.Кривоноса,10
Третьої особи ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову,
на стороні 2-го відповідача - Тернопільської обласної ради, м. Тернопіль вул. Грушевського,8
за участю представників сторін:
від позивача: Смоленський О.О. - керівник підприємства , паспорт №НЮ 014523
від відповідача: 1-го не з'явився
2-го Кожевніков Л.В. -керівник підприємства , рішення сесії №67 від 28.11.2006р.
від третьої особи на стороні : 1-го відповідача -не з'явився
2-го відповідача - Горішевська Н.І. -представник по довіреності №07-755 від 12.07.2007р.
Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Тернопільського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України -Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал - Авіа» , м. Тернопіль Підволочиське шосе до Тернопільської районної державної адміністрації , м. Тернопіль майдан Перемоги,1; Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» , м. Тернопіль Підволочиське шосе та третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідачів : Тернопільського районного відділу земельних ресурсів м. Тернопіль вул. М.Кривоноса,10 та Тернопільської обласної ради , м Тернопіль, в якій позивач просить:
- визнати недійсним рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 19 березня 2004 року №163 «Про надання в постійне користування земель Тернопільському обласному комунальному підприємству «Фірма Тернопільавіаавтотранс» ,
- визнати недійсним державний акт серії ЯЯ №295480 від 16 вересня 2004 року на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 2900 га , яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області ,
- визнати право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 29 га , яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області за Тернопільським державним авіаційним підприємством «Універсал - Авіа», м. Тернопіль Підволочиське шосе,
- судові витрати покласти на відповідачів.
1-й Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, проти позову заперечує.
2-й Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, надав суду письмовий відзив на позовну заяву , в якому проти позову заперечує.
Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні 1-го відповідача - Тернопільський районний відділ земельних ресурсів м. Тернопіль вул. М.Кривоноса,10 своїм конституційним правом на захист не скористався. Явку в судове засідання свого представника не забезпечив, не дивлячись на те, що належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, свого письмового відзиву на позов суду не надав, а тому спір вирішено в порядку ст.ст.128,129 Кодексу адміністративного судочинства України, по наявних у справі документах.
За відсутністю клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.
В порядку ст.ст.49,50,51,53,56,58,59,65,126,127,130 Кодексу адміністративного судочинства України в розпочатому судовому засіданні роз'яснено права представників сторін та особам, які беруть участь у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:
19 березня 2004 року Тернопільська районна державна адміністрація винесла розпорядження №163 «Про надання в постійне користування земель Тернопільському обласному комунальному підприємству «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» , в якому вказано наступне:
Розглянувши технічну документацію по інвентаризації земель Тернопільського обласного комунального підприємства "Фірма Тернопільавіаавтотранс" на території Смиковецької сільської ради, відповідно до ст. 17,92 Земельного кодексу України та враховуючи позитивні висновки Смиковецької сільської ради, районного відділу земельних ресурсів, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, державної землевпорядної експертизи:
1. Затвердити технічну документацію по інвентаризації земель Тернопільського обласного комунального підприємства "Фірма "Тернопільавіаавтотранс".
2. Припинити право постійного користування землями Тернопільського обласного комунального підприємства "Аеропорт Тернопіль".
3. Надати Тернопільському обласному комунальному підприємству "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" в постійне користування земельну ділянку на території Смиковецької сільської ради загальною площею 164,2900 га, в тому числі:
* ріллі -14,61 га,
*сінокосів - 113,84 га
*під аеропортами та відповідними спорудами -35,33 га,
*каналами - 0,31 га.
4. ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в місячний термін виготовити документи, що посвідчують право користування землею.
5. Тернопільському обласному комунальному підприємству "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст.96 Земельного кодексу України.
6. Контроль за виконанням даного розпорядження доручити районному відділу земельних ресурсів, начальнику Тернопільської міжрайонної державної податкової інспекції.
На підставі вказаного рішення Тернопільська районна державна адміністрація та Тернопільський районний земельний відділ видав Тернопільському обласному комунальному підприємству "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" державний акт серії ЯЯ №295780 від 16 вересня 2004 року на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 2900 га ,яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землі за № 030464400002 .
Судом встановлено, що у відповідності наказу Міністерства транспорту України №448 від 25.08.1994 року було створено на базі Тернопільського державного авіаційного підприємства - Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал -Авіа».
В квітня 2001 року у відповідності наказу Міністерства транспорту України №107 від 20.02.2001 року Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал -Авіа» було розділено на державне підприємство «Аеропорт Тернопіль» та Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал -Авіа».
У відповідності розподільчого балансу Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал -Авіа» отримало будівлі , а саме:
- будинок РЕСОР,
- будинок АТБ,
- док -тепляк МІ-1,
- док - тепляк АН-2,
- док АТБ,
- Док на 2 АН-2,
- док хім. Апаратура,
- док -Мі -2,
- пульт ДПУ 1/0,
- пульт ДПУ 12/6,
- літако -вертолітний парк ,
загальна площа під нерухомими об'єктами будівлями та спорудами складає 1, 801 гектара.
На даний час вся земельна ділянка , на якій розташоване нерухоме майно ,яке належить позивачу знаходиться у користуванні Тернопільського обласного комунальному підприємству "Фірма "Тернопільавіаавтотранс".
Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного кодексу України у випадку відчуження будівель і споруд розміщених на земельній ділянці наданій у користування ,до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки , на якій вони розташовані , та частиною ділянки , яка необхідна для їх обслуговування.
Із цього випливає, що при винесенні розпорядження №163 «Про надання в постійне користування земель Тернопільському обласному комунальному підприємству «фірма «Тернопільавіаавтотранс» грубо порушено законні права позивача.
А також, господарським судом було встановлено, що державний акт на право постійного користування серії ІІ-ТР №000110 Тернопільською районною радою народних депутатів було надано земельну ділянку площею 179,80 га у відповідності розпорядження Ради Міністрів УРСР від 19.04.1979 року №234р та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 19.06.1984 р. №278р під будівництво аеропорту структурному підрозділу Тернопільського державного авіаційного підприємства українського об'єднання цивільної авіації «Авіалінії України» - Тернопільському аеропорту, який не користувався правами самостійної юридичної особи.
Враховуючи, що Тернопільська районна державна адміністрація та Тернопільський районний земельний відділ видав Тернопільському обласному комунальному підприємству "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" державний акт серії ЯЯ №295780 від 16 вересня 2004 року на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 2900 га ,яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землі за № 030464400002 чим грубо порушено права та законні інтереси Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал - Авіа» (код ЄДРПОУ 14044113) м. Тернопіль Підволочиське шосе, а тому Тернопільський транспортний прокурор заявив позов до господарського суду .
Оцінивши представлені документальні докази ,господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача в частині щодо:
- визнання недійсним рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 19 березня 2004 року №163 «Про надання в постійне користування земель Тернопільському обласному комунальному підприємству «Фірма Тернопільавіаавтотранс» ,
- визнання недійсним державний акт серії ЯЯ №295780 від 16 вересня 2004 року на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 2900 га , яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області,
документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Позовні вимоги позивача в частині щодо визнання право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 164, 2900 га ,яка розташована в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області за Тернопільським державним авіаційним підприємством «Універсал - Авіа» ( код ЄДРПОУ 14044113) м. Тернопіль Підволочиське шосе задоволенню підлягають частково, оскільки господарський суд Тернопільської області у відповідності до вимог Земельного кодексу України має право зобов'язати Тернопільську районну державну адміністрацію надати Тернопільському державному авіаційному підприємству «Універсал -Авіа» земельну ділянку за адресою м. Тернопіль Підволочиське шосе в межах для обслуговування нерухомого майна , яке належить заявнику .
При таких обставинах, позовні вимоги позивача в частині щодо зобов'язання Тернопільську районну державну адміністрацію надати Тернопільському державному авіаційному підприємству «Універсал -Авіа» земельну ділянку за адресою м. Тернопіль Підволочиське шосе в межах для обслуговування нерухомого майна , яке належить заявнику , документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Судові витрати, в порядку ст.ст. 87,89,90,94,97,98 Кодексу адміністративного
судочинства України , покласти на відповідача Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» , м. Тернопіль Підволочиське шосе.
Керуючись ст.121 Конституцією України, ст..ст. 69, 70, 71, 76, 77, 79, 80, 86, 122, 133, 138, 158, 160, 161, 162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про прокуратуру», ст. ст. 120,152 Земельного кодексу України, суд
1 . Визнати недійсним рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 19 березня 2004 року №163 , з моменту його винесення як таке , що прийняте всупереч чинного законодавства України.
2. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №295780 від 16 вересня 2004 року, виданий Тернопільському обласному комунальному підприємству «Фірма Тернопільавіаавтотранс», м. Тернопіль Підволочиське шосе.
3. Зобов'язати Тернопільську районну державну адміністрацію надати Тернопільському державному авіаційному підприємству «Універсал -Авіа» земельну ділянку за адресою м. Тернопіль Підволочиське шосе в межах для обслуговування нерухомого майна , яке належить заявнику .
4.Стягнути з Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» (код ЄДРПОУ 31299719) , м. Тернопіль Підволочиське шосе
- в доход державного бюджету України 85 грн. державного мита,
- в доход державного бюджету України 118 грн. інформаційно - технічних послуг.
- видати накази.
5. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів після подання заяви про подання апеляційної скарги.
6. Постанову направити сторонам по справі.
Суддя І.М. Турецький