Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 березня 2010 р. Справа № 2а-5948/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до Донецького апеляційного адміністративного суду
третя особа Президент України Янукович Віктор Федорович
про визнання незаконними дій, стягнення моральної шкоди
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1С.) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецького апеляційного адміністративного суду (надалі - відповідач), третя особа Президент України Янукович Віктор Федорович із позовом про визнання незаконними дій відповідача, стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 200 000,00грн., стягнення судових витрат.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом позову - є оскарження дій суддів у процесі розгляду ними адміністративної справи та пов'язані із цим відносини.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судоустрій України" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
У пункті 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Враховуючи викладене, із врахуванням частини першої ст.2, пунктів 1, 7 і 9 ст.3, ст.17, частини третьої ст.50 Кодексу адміністративного судочинства, суд приходить до висновку, що суди та судді при здійсненні ними процесуальної діяльності по розгляду адміністративних справ здійснюють процесуальні повноваження та не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, а тому не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною 3 ст. 109 КАС України передбачено, що копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного суд дійшов висновку щодо наявності підстав для застосування вказаного вище нормативного-припису п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України та відмови у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1
Керуючись ст. ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. У відкриті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Донецького апеляційного адміністративного суду, третя особа Президент України Янукович Віктор Федорович про визнання незаконними дій відповідача, стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок, стягнення судових витрат - відмовити.
2. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Буряк І. В.