Україна
04 березня 2010 р. справа № 2а-2028/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Головіної К.І.
при секретарі Потапенко О.М.
за участю представника позивача Пономарьової В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Вугледарі до управління житлово-комунального господарства м. Вугледар про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1 695,75 грн., -
ДПІ у м. Вугледарі звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління житлово-комунального господарства м. Вугледар про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1 695,75 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що станом на теперішній час відповідач має податкову заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1 695,75 грн.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу були направлені податкові вимоги за № 1/49 від 02.11.2009 р. і № 2/56 від 03.12.2009 р., але станом на теперішній час погашення податкового боргу не здійснено.
Просили стягнути з відповідача на користь держави зазначену суму податкової заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що управління житлово-комунального господарства м. Вугледар зареєстроване виконавчим комітетом Вугледарської міської ради та знаходиться на обліку у ДПІ у м. Вугледар, як платник податків (а.с.5,6).
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, позивач Державна податкова інспекція у м. Вугледарі є суб'єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;
податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;
платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов'язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до п.п 2.1 п. 2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 року № 162/379 платником збору за забруднення навколишнього природного середовища - є суб'єкти господарювання, незалежно від форми власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні, громадські ті інші підприємства, установи і організації; постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні; громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.
Підпунктом 3.1 вищевказаної Інструкції передбачено, що об'єктами обчислення зазначеного збору - є обсяги фактично використаних видів пального, в результаті спалення яких утворюються забруднюючи речовини для пересувних джерел забруднення, які використовуються відповідачем при здійсненні господарської діяльності.
Згідно п.п. 7.1 цієї ж Інструкції платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення» навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» від 01 березня 1999 року № 303 затверджено, що суми збору, який справляється за викиди пересувними джерелами забруднення, обчислюються платниками збору самостійно на підставі нормативів збору за ці викиди виходячи з кількості фактично використаного пального та його виду.
Відповідно до п. 10 цього ж Порядку збір сплачується латниками протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації.
Наявність податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1 695,75 грн. підтверджується актом невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 362/1540/22027241 від 14.10.2009 року, податковим повідомленням - рішенням (а.с.12,13).
Борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища виник в результаті застосування штрафних санкцій за неподання податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, які у відповідності до п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” накладаються на платника податків за порушення податкового законодавства у розмірах, визначених цією статтею.
Як передбачено п. 17.3 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Позивачем на відповідача були накладені такі штрафні санкції, та відповідач має сплатити суму штрафу за несвоєчасне подання податкового розрахунку у розмірі 1700 грн. Позивачем було виставлено податкове повідомлення - рішення № 0001661540/0/461110/15-013 від 14.10.2009 року на суму 1700 грн.(а.с.12).
У зв'язку з переплатою за попередні періоди сума штрафних санкцій зменшена та складає 1695,75 грн.
Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства з відповідача підлягає стягненню збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1695,75 грн.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу були направлені податкові вимоги за № 1/49 від 02.11.2009 р. і № 2/56 від 03.12.2009 р., але станом на теперішній час погашення податкового боргу не здійснено.
У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Таким чином, оскільки відповідач не сплатив суми податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, суд задовольняє позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Вугледарі до управління житлово-комунального господарства м. Вугледар про стягнення податкового боргу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 17-20, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
Задовольнити позов Державної податкової інспекції у м. Вугледарі до управління житлово-комунального господарства м. Вугледар про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1 695,75 грн.
Стягнути з управління житлово-комунального господарства м. Вугледар (85670, Донецька обл., м. Вугледар, вул. Трифонова, буд. 38, код ЄДРПОУ 22-2724) заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 1 695 (одну тисячу шістсот дев'яносто п'ять) грн. 75 коп. на користь Державного бюджету м. Вугледар на р/р 33116329700087, банк отримувача - ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016,ЄДРПОУ 34686762, код платежу 50080200.
Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 04 березня 2010 року.
Повний текст постанови виготовлений 10 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.