Україна
26 лютого 2010 р. справа № 2а-1826/10/0570
час прийняття постанови: 15-43
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чучко В.М.
при секретарі Каморнікові Д.Ю.
за участю прокуратури Донецької області - Вартанової О.М. (посвідчення № 2970), представники відповідача - не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади: Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу «Агро-Альянс» про стягнення штрафу у розмірі 680,00 грн.,
Прокурор Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу «Агро-Альянс» (надалі - АТЗТ «Агро-Альянс», відповідач) штрафу у розмірі 680,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним встановлено невиконання відповідачем розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 710-ДО від 23.07.2008р., згідно з яким у термін до 23.08.2008р. необхідно було усунути виявлені порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: надати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента (зміна директора товариства). Враховуючи достатність обставин, які вказують на наявність в діях (бездіяльності) відповідача ознак правопорушення, керуючись п.п. 3.1, 4.1, 4.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 року № 2 в редакції рішення Комісії від 13.02.2001 року № 27 уповноважена особа Позивача порушила справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесла постанову № 979-ДО від 09.112.2008 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 680,00 грн. Штрафну санкцію відповідач повинен був сплатити не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до УДК в м. Донецьку. Штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачений, а тому заявник просить у судовому порядку стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 680,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів
У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що відповідно до постанови позивача на відповідача накладено штрафну санкцію у сумі 680,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відзив на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання за адресою, зазначеною у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Актом про правопорушення на ринку цінних паперів було встановлено, що відповідачем не виконане розпорядження № 710-ДО від 23.07.2007 року видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», згідно якого повинно було у термін до 23.08.2008 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: надати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента (зміна директора товариства).
Позивачем було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні АТЗТ «Агро-Альянс».
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).
Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.
Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється:
для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно;
для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облігацій до 31 грудня звітного року включно.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.
Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі виявлення фактів ухилення від виконання або несвоєчасного виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів ДТУ ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до постанови № 979-ДО від 09 грудня 2008 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів позивачем накладено штраф на АТЗТ «Агро-Альянс» у розмірі 680.00 грн.
Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
У відповідності до приписів ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів.
Доказів, які б спростували доводи позивача відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, обраний позивачем.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд
Позовні вимоги Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади: Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу «Агро-Альянс» про стягнення штрафу у розмірі 680,00 грн - задовольнити повністю.
Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «Агро-Альянс» (83086, м. Донецьк, вул. Артема, 43, ЄДРПОУ 25115276) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) заборгованість зі штрафної санкції у розмірі 680,00 грн.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 26 лютого 2010 року.
Повний текст постанови виготовлений 03 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Чучко В.М.