іменем України
ун.№759/1417/20
пр.№1-кс/759/612/20
"30" січня 2020 р.
Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги представника ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
Представник ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги зазначено, що 14.01.2020 року на адресу СВ Святошинського УП ГУНП в м. Києві було надіслано заяву про вчинення кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння невідомою особою, шахрайським шляхом, чужим майном-коштами банку, чим завдала матеріальну шкоду в сумі 45 298,00 (сорок п'ять тисяч двісті дев'яносто вісім) гривень. До сьогоднішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, а заявнику не повідомлено про початок розслідування. Вважає, що така бездіяльність керівника органу досудового розслідування та прокурора є протиправною та суперечить ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов'язати керівника органу досудового розслідування - начальника СВ Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень.
До початку розгляду скарги по суті, від представника скаржника ОСОБА_2 надійшла заява, в якій він просить скаргу розглядати без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з'явились, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1, 5 ст. 214 КПК України встановлено: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 2, 11 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
З матеріалів скарги судом встановлено, що відповідно до копії заяви представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_2 від 13 січня 2020 року № КНО-14.6.1/10 останній звернувся до СВ Святошинського управління поліції ГУНП в м.Києві з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України - шахрайським шляхом, чужим майном-коштами банку, чим завдала матеріальну шкоду в сумі 45 298,00 (сорок п'ять тисяч двісті дев'яносто вісім) гривень, яка була прийнята Святошинським управлінням поліції ГУНП в м.Києві відповідно до довідки від 16.01.2020 року, вхідний № 728, 17.01.2020 року зареєстровано до журналу Єдиного обліку за № 3769.
Враховуючи те, що положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов'язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Слідчий суддя, приходить до висновку, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов'язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись: ст.ст. 2, 9, 22, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ОСОБА_2 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування - начальника СВ Святошинського управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України від 13.01.2020, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику потерпілого-юридичної особи АТ «ПУМБ» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1