30 січня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/1979/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа: приватний нотаріус Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєва Ольга Федорівна про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа: приватний нотаріус Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєва Ольга Федорівна та просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання приватному нотаріусу Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєвій Ользі Федорівні інформації щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у чотирнадцятиденний строк після набрання рішенням суду законної сили надати приватному нотаріусу Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєвій Ользі Федорівні письмову інформацію щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду у Чернігівській області на підставі частини 1 статті 382 КАС України подати у місячний строк з дня наступного після набуття судовим рішення законної сили, звіт про виконання судового рішення у даній справі.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача у наданні Приватному нотаріусу Афанасьева О.Ф. витребуваної інформації щодо розміру недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат, які належали за життя ОСОБА_2 , є протиправною, оскільки суперечить приписам Закону України "Про нотаріат" від 02 вересня 1993 року №3425-ХІІ та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22 лютого 2012 року № 296/5, та порушує права позивачки.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи у відсутності його представника.
Третя особа в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. До суду від третьої особи надійшла заява про розгляд справи у її відсутності.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ІНФОРМАЦІЯ_3 в смт. Козелець помер чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , шлюб з яким було зареєстровано Козелецьким рай бюро ЗАГС Чернігівської області 07 вересня 1992 року.
За життя покійний чоловік позивачки перебував на обліку як пенсіонер в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію згідно з пунктом «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».
20 лютого 2018 року постановою Козелецького районного суду у справі № 734/4237/17 позов ОСОБА_2 було задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати ОСОБА_2 , пенсію за вислугу років у зв'язку з відставкою в запас, призначеної на підставі ст. 63 та ч. 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 65% від грошового забезпечення поліцейських Національної поліції та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016, згідно довідки від 24.11.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2
З 01 червня 2018 року позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».
12 липня 2018 року вона звернулась до приватного нотаріуса Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєвої Ольги Федорівни із заявою про прийняття спадщини після смерті чоловіка ОСОБА_2
15 листопада 2018 року приватним нотаріусом Козелецького районного нотаріального округу Афанасьевою О.Ф. позивачці було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, спадкодавець: ОСОБА_2 , про що свідчить витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54090787 від 15 листопада 2018 року.
28 лютого 2019 року, листом за вих. № 808/03/Н-12, відповідач у справі повідомив позивачку, що після смерті її чоловіка на протязі шести місяців до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою ніхто не звертався.
26 березня 2019 року, листом за вих. № 531/03, відповідач у справі повідомив приватного нотаріуса Козелецького районного нотаріального округу Афанасьеву Ольгу Федорівну про те, що відповідно до ст. 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Про існування нарахованої але не виплаченої за життя пенсії, що належала ОСОБА_2 на підставі постанови Козелецькорго районного суду гід 20 лютого 2018 року у справі № 734/4237/17, яка набрала законної сили позивачка дізналася коли отримувала свідоцтво про право на спадщину.
Отримавши свідоцтво про смерть чоловіка до виповнення шестимісячного строку позивачка звернулась із заявою до приватного нотаріуса Козелецького нотаріального округу Афанасьєвої О.Ф. з питанням про відкриття спадкової справи для прийняття спадщини.
Приватний нотаріус Афанасьева О.Ф. зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з листом, в якому просила, у зв'язку з відкриттям спадщини та заведенням спадкової справи №60/2018 після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі ст. 46 Закону України "Про нотаріат" надати інформацію щодо розміру пенсії та інших соціальнйх виплат, які належали ОСОБА_2 , який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.
Листом від 26 березня 2019 року приватному нотаріусу інформацію щодо розміру недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат, які належали за життя ОСОБА_2 , було відмовлено у наданні такої інформації.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, (далі - Закон №2262- XII).
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Цивільним кодексом України регулюються правовідносини у сфері спадкування.
Відповідно до частини 1 статті 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Частиною 1 статті 1218 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Згідно зі ст. 1227, ч. 1 ст. 1266 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
При цьому, згідно зі ст. 46 Закон України "Про нотаріат" від 02 вересня 1993 року №3425-ХІІ та пунктів 1 та 2 глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22 лютого 2012 року № 296/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595 нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.
Відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій, повинні бути подані в строк, визначений нотаріусом. Цей строк не може перевищувати одного місяця.
Зважаючи на наведене відмова відповідача у наданні Приватному нотаріусу Афанасьева О.Ф. витребуваної інформації щодо розміру недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат, які належали за життя ОСОБА_2 , є протиправним і відповідача необхідно зобов'язати таку інформацію надати.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.
Щодо клопотання позивача про зобов'язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що дане питання регулюється ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України та відноситься до дискреційних повноважень суду і не містить в собі імперативного обов'язку, а отже суд вільний у виборі щодо застосування заходів впливу до правопорушника. Враховуючи положення вказаної норми, підстав для зобов'язання відповідача у справі подати звіт про виконання рішення, суд не знаходить, з огляду на що, в задоволенні даного клопотання необхідно відмовити.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений нею при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 768,40 грн.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П'ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, 21390940), третя особа: приватний нотаріус Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєва Ольга Федорівна (вул. Соборності, буд. 52А, смт. Козелець, Чернігівської області, 17000) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання приватному нотаріусу Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєвій Ользі Федорівні інформації щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у чотирнадцятиденний строк після набрання рішенням суду законної сили надати приватному нотаріусу Козелецького районного нотаріального округу Афанасьєвій Ользі Федорівні письмову інформацію щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджнтних асигнувань.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 04 лютого 2020 року.
Суддя С.Л. Клопот