про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
04 лютого 2020 р. Справа №480/640/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду А.Б. Діска, перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області, Державної служби України з питань праці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Сумській області, Державної служби України з питань праці та просить:
1. Визнати бездіяльність відповідачів у невидачі позивачу Подання органу, що здійснює контроль за справлянням надходжень бюджету, на повернення помилково або надміру зарахованого до Державного бюджету м. Шостка по КБКД 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» адміністративного штрафу, сплаченого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 09.01.2019 в розмірі 111 690,00 грн. по скасованій рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 Постанові № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 23.11.2018, виданої заступником начальника Управління Держпраці у Сумській області Н.Г. Антоненко.
2. Зобов'язати відповідачів сформувати та видати позивачу Подання органу, що здійснює контроль за справлянням надходжень бюджету, відповідно до вимог Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, на повернення помилково або надміру зарахованого до Державного бюджету м. Шостка по КБКД 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» адміністративного штрафу, сплаченого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 09.01.2019 в розмірі 111 690,00 грн. по скасованій рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 Постанові № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 23.11.2018, виданої заступником начальника Управління Держпраці у Сумській області Н.Г. Антоненко.
Розгляд справи позивач просить здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає неможливим ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
Крім того, варто зазначити, що у позовній заяві позивачем зазначено, що для повернення вказаних кошлів він звертався до Державної казначейської служби України, яка у листі від 08.01.2020 №5-11-11/262 рекомендувала йому подати зібраний пакет документів подати до Головного управління Державної казначейської служби у Сумській області.
На переконання суду, у зв'язку з можливістю після прийняття рішення у даній справі виникнення прав та обов'язків у Головного управління Державної казначейської служби у Сумській області, суд вважає за необхідне у відповідності до норм ст. 49 КАС України, залучити його до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. У зв'язку з чим суд зобов'язує позивача у п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали подати до суду копію позовної заяви з додатками для її надсилання третій особі - Головному управлінню Державної казначейської служби у Сумській області.
Керуючись ст. ст. 12, 49, 171, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/640/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області, Державної служби України з питань праці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Залучити до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби у Сумській області (40000, м.Суми, вул. Воскресенська, 7).
3. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали подати до суду копію позовної заяви з додатками для її надсилання третій особі.
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
5. Призначити справу до судового розгляду на "26" лютого 2020 р. о 10:00 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 102.
6. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
У відповідності до ч. 3 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
8. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
9. Копію ухвали направити учасникам справи.
10. Ухвала може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Суддя А.Б. Діска