03 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2633/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Чорноморської митниці Держмитслужби про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКО-ЮГ" до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів № UA 508030/2019/000038/2 від 08.10.2019 р. та картки відмови № UA 508030/2019/00165 від 08.10.2019 р,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Ніко-Юг” (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати прийняте Митницею ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі рішення про коригування митної вартості товарів №UA508030/2019/000038/2 від 08.10.2019 р.;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA508030/2019/00165 від 08.10.2019 р.
Ухвалою від 11.12.2019 р. позовну заяву залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків.
20.12.2019 р. позивач недоліки позовної заяви усунув, у зв'язку з чим 24.12.2019 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
17.01.2020 р. від представника Чорноморської митниці Держмитслужби разом із відзивом надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Вказане клопотання підписано представником Чорноморської митниці Держмитслужби Пахотіною О.Ю., на підтвердження повноважень якої надано довіреність від 20.12.2019 № 201/7.16-20, видану Чорноморською митницею Держмитслужби в особі в.о. начальника митниці Щуцьким О.Г.
Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Провадження у цій справі відкрито 24.12.2019 р., тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".
До клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не долучено документа про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката. Також відсутні документи, які б свідчили про те, що Пахотіна ОСОБА_2 Юріївна є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.
З огляду на наведене, відзив по справі та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін від імені Чорноморської митниці Держмитслужби підписана особою, яка не має права на її підписання.
Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в ухвалах Верховного Суду від 20.01.2020 р. у справі № 640/963/19, від 21.01.2020 р. у справі № 2140/1691/18, від 20.01.2020 р. у справі № 440/1006/19, від 16.01.2020 р. у справі № 826/11291/17, від 16.01.2020 р. у справі № 140/2575/19.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.
Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін від імені Чорноморської митниці Держмитслужби підписано особою, яка не має права її підписувати, то дане клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.
У зв'язку із перебуванням головуючої судді Морської Г.М. на лікарняному, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні по справі № 540/2633/19 вирішено 03.02.2020 р.
Крім цього суд звертає увагу відповідача про надіслання відзиву до суду за підписом цього ж представника - Пахотіної Оксани Юріївни. До відзиву не додані документи на підтвердження повноважень Пахотіної Оксани Юріївни як особи, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва, відтак не може бути взятий до уваги судом.
Керуючись ст.ст.55,167, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін представника Чорноморської митниці Держмитслужби повернути заявнику без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.М. Морська