про повернення позовної заяви
04 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/534/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта,
03.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;
5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).
Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Отже, в порядку самопредставництва орган державної влади може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами чи трудовим договором (контрактом).
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.2020 № 1006285852 тимчасово виконувачем обов'язків начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції України є Костенко Олена Ігорівна.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта підписано завідувачем сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області Козловою Вікторією Геннадіївною.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
Абзацом другим підпункту 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Доказів того, що ОСОБА_3 має статус адвоката, до позовної заяви не додано.
Також до позовної заяви не додано документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_3 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво органу державної влади у порядку його самопредставництва (зокрема, не надано документів, якими визначено повноваження завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області Козлової Вікторії Геннадіївни на самопредставництво Державної архітектурно-будівельної інспекції України - Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, Положення про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області, Положення про сектор правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області, посадову інструкцію завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області Козлової Вікторії Геннадіївни тощо).
На підтвердження повноважень завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області на підписання позовної заяви Державної архітектурно-будівельної інспекції України надано не засвідчену у визначеному законом порядку ксерокопію довіреності Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.01.2020 № 40-702-10/343-20. Вказана довіреність не є достатнім підтвердженням надання Козловій Вікторії Геннадіївні повноважень на здійснення представництва органу державної влади у порядку його самопредставництва.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на вищевикладене позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта слід повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяІ.О. Свергун