про залишення позовної заяви без руху
04 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/517/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,
31.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті щодо складання акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 30.10.2019 року №0042607;
- визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №042607 від 30.10.2019 року на суму 1090,56 євро;
- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Луганській області №130304 від 03.12.2019 року про застосування адміністративно- господарського штрафу в сумі 17000 грн.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першої статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір у розмірі - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір у розмірі - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.
Позивачем заявлено вимогу немайнового характеру про визнання протиправними дій відповідача щодо складання акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 30.10.2019 року № 0042607, за яку має бути сплачено судовий збір у сумі 2102,00 грн.
Також дві вимоги майнового характеру: про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд у сумі 1090,56 євро, та про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 17 000 грн.
Станом на 31.10.2019 курс НБУ дорівнював 27,86 грн за євро, отже 1090,56 євро = 30 383 грн. Так, позивачем заявлено позовні вимоги майнового характеру на загальну суму 47 383 грн (30 383 грн + 17 000 грн), за які має бути сплачено судовий збір у розмірі 804,80 грн (47 383 грн х 1% = 473,83 грн, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 804,80 грн).
Отже, позивачем у загальному розмірі має бути сплачено судовий збір у сумі 2 942,80 грн (2102 + 840,80).
До матеріалів позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору від 10.12.2019 № 81 на суму 1921 грн.
Для усунення цього недоліку позовної заяви позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 1 021,80 грн (2942,80 грн - 1921,00 грн).
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
За результатом аналізу адміністративного позову суд роз'яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Суд зазначає, що позивач у позовній заяві після переліку додатків до позову просить зупинити дію оскаржуваних рішень, і в даному випадку є незрозумілим, чи це позовна вимога, чи клопотання про забезпечення позову.
Суд вважає за необхідне позивачу роз'яснити, що вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову, порядок подання такої заяви регламентовані статтями 152-153 КАС України, вимоги яких в даному випадку не дотримано.
Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги частині, що стосується зупинення дії оскаржуваних рішень.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з наведених вище підстав, встановивши строк для усунення недоліків шляхом надання суду документу про доплату судового збору в дохід Державного бюджету України у сумі 1 021,80 грн та уточненої позовної заяви з конкретизацією позовних вимог.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом десяти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
- документу про доплату судового збору в розмірі 1021,80 грн, сплаченого за такими реквізитами:
22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» державного бюджету:
Отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101;
Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080;
Код ЕДРПОУ: 37944909;
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);
Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди,
- уточненої позовної заяви з конкретизацією позовних вимог та її копії для вручення відповідачу.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.Г. Секірська