31 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2604/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про скасування постанови, -
Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу прийняту державним виконавцем Крикун О.М. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 08.10.2019 по ВП № 59384237 щодо накладення штрафу в сумі 10 200,00 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, ним добровільно виконано рішення суду, а тому застосовні штрафні санкції відповідачем є протиправними, а отже оскаржуване рішення підлягає скасуванню.
Згідно відзиву на адміністративний позов, представник відповідача вважає, що оскаржувана позивачем постанова про накладення на боржника штрафу винесена у відповідності до чинного законодавства та у спосіб і порядок визначений ним, оскільки позивачем рішення суду не виконано, а доводи зазначені у позові та докази не підтверджують повного фактичного виконання рішення суду згідно виконавчого документу (а.с.35-36).
25.10.2019 ухвалою суду зупинено провадження у справі (а.с. 63).
29.01.2020 ухвалою суду поновлено провадження у справі (а.с. 68).
Ухвалою суду від 31.01.2020 замінено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на правонаступника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Дворцова, 6 /7, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 4334918).
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за наявними матеріалами (а.с. 60).
Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с .82-82)
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив розглянути справу в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2363/19 від 03 жовтня 2019 року за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 12.09.2019 по ВП №59384237 щодо накладення штрафу в сумі 5100,00 грн., встановлені наступні обставини.
Як вбачається з матеріалів справи, 09.04.2019 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №340/149/18 за рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести обчислення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 за нормами законодавства, які існували на день звільнення з Міністерства оборони України і призначення пенсії, тобто у розмірі 86% від сум грошового забезпечення 9720,00 грн. з 01.01.2018 року з урахуванням проведених виплат без обмеження строком.
За заявою представника ОСОБА_1 від 19.12.2019 р. вказаний виконавчий лист прийнято до примусового виконання, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.06.2019 року ВП №59384237 та направлено її позивачу.
Листом від 02.07.2019 року №12725/08-02 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, що відповідно до покладених судовим рішенням по справі №340/149/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов'язань, перерахунок стягувачу проведено у добровільному порядку.
Доплату в сумі 777,60 грн. (за січень 2018 року, в межах суми стягнення за один місяць, оскільки судове рішення підлягало негайному виконанню) нараховано та виплачено позивачеві у березні 2019 року. Доплату в сумі 304,33 грн. (за період з 23.03.2019 року (дата набрання судовим рішенням законної сили) по 31.03.2019 року) нараховано та виплачено позивачеві у квітні 2019 року.
Виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили (10606,58 грн. за період з 01.02.2018 року по 22.03.2019 року) здійснюватиметься відповідно до Порядку № 649.
Вважаючи, що рішення суду не виконане державним виконавцем 17.07.2019 року винесено та направлено на адресу боржника вимогу №8108 якою зобов'язано боржника провести нарахування пенсії ОСОБА_1 та надати до відділу примусового виконання рішень інформацію щодо проведеного перерахунку та виплати пенсії по рішенню суду.
Листом від 26.07.2019 року №14214/08-02 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено, а питання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 не було об'єктом судового розгляду при вирішенні спірних правовідносин у справі №340/149/19.
12.09.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, за невиконання законних вимог державного виконавця винесено оскаржувану постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штраф у розмірі 5100,00 грн. (а.с. 78-80).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2363/19 від 03 жовтня 2019 року за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу прийняту державним виконавцем Крикун О.М. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 12.09.2019 року по ВП №59384237 щодо накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.
Рішення набрало законної сили (а.с. 78-80).
08.10.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої за відсутності поважних причин повного невиконання рішення суду, на позивача, відповідно накладено штраф у розмірі 10200 грн. (а.с.7-8).
Не погодившись з даною постановою позивач звернуся до суду.
Відповідно до чч. 1,2 ст.75 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що відповідачем накладено на позивача штраф у подвійному розмірі у зв'язку з повторним невиконання рішення боржником.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як зазначено судом вище, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2363/19 від 03 жовтня 2019 року за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 12.09.2019 по ВП №59384237 щодо накладення штрафу в сумі 5100,00 грн., визнано протиправною та скасовано вказану постанову (а.с. 78-80).
З огляду на викладене, з урахуванням того, що рішенням суду скасовано постанову про накладення штрафу прийняту державним виконавцем Крикун О.М. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 12.09.2019 року по ВП №59384237 щодо накладення штрафу в сумі 5100,00 грн., стосовно позивача не може бути застосована повторність за невиконання рішення суду.
Таким чином, суд дійшов висновку, що спірна постанова про стягнення з позивача штрафу, як рішення суб'єкта владних повноважень, не відповідає вимогам та принципам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, оскільки прийнята необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача підлягають документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 20632802) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Дворцова, 6 /7, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 4334918) про скасування постанови - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу прийняту державним виконавцем Крикун О.М. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 08.10.2019 по ВП № 59384237 щодо накладення штрафу в сумі 10 200,00 грн.
Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 1921 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення, за правилами, встановленими ст.ст.287, 293, 295 - 297 КАС України до Третього апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. Сагун