03 лютого 2020 року м. Рівне №460/3306/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправною та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, в якому просив:
-визнати протиправною та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.03.2019 №Ф-695-25 на суму 18568,03 грн. та від 14.05.2019 №Ф-695-25 на суму 4120,50 грн.
Ухвалою суду від 18.11.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 16.12.2019 на 11:30 год.
Ухвалою суду від 16.12.2019 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 16.01.2020 о 15:30 год.
16.01.2020 судове засідання з розгляду справи по суті відкладено до 03.02.2020 до 16:00 год.
Ухвалою суду від 03.02.2020 вирішено перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження, з огляду на що відповідно до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснюється.
Поряд з цим, 16.01.2020 відповідачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано заяву про процесуальне правонаступництво Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.
Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 1 статті 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, вимогами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200).
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу в України", затверджено Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Пунктом 7 Положення про Державну податкову службу України встановлено, що Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до п.1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Рівненській області.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 зареєстровано юридичну особу - Головне управління ДПС у Рівненській області, запис №16081020000015074.
Разом з тим, Головне управління ДФС у Рівненській області станом на час розгляду справи судом перебуває в стані припинення.
Розпорядженням Прем'єр-міністра України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р визначено: погодитися з пропозицією Міністра фінансів щодо можливості забезпечення здійснення державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Тобто, фактично Головне управління ДФС у Рівненській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов'язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області.
За таких обставин, зважаючи на зміни у функціональних обов'язках контролюючих органів, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.
Керуючись ст.52, 205, 241, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області про заміну сторони в порядку правонаступництва - задовольнити.
Замінити відповідача у справі №460/3306/19 Головне управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 43142449).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу складено 03.02.2020
Суддя Борискін С.А.