справа №380/950/20
про відкриття провадження в адміністративній справі
04 лютого 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви громадянина Єгипту ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
30.01.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява громадянина Єгипту ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, місто Київ, вул. Володимирська, буд. 9; ідентифікаційний код 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, Львівська область, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; ідентифікаційний код 37831493) з такими вимогами:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1.7 наказу Державної міграційної служби України №163 від 29.05.2019;
- зобов'язати Головне управління ДМС України у Львівській області оформити та видати посвідку на тимчасове проживання в Україні у зв'язку з одруженням на підставі заяви-анкети №177504000 від 30.05.2019 та долучених до неї всіх необхідних документів.
Позивач вважає пункт 1.7 наказу Державної міграційної служби України №163 від 29.05.2019 протиправним та незаконним, що стосується визнання його посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_2 від 11.07.2017 недійсною; просить цей наказ скасувати як протиправний.
Позивач подав заяву від 30.01.2020, просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом. Позивач пояснив, що ще в червні 2019 року звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про скасування означеного рішення та зобов'язання вчинити дії. Вказує, що володіє лише арабською та англійською мовами, його інтереси в адміністративній справі №1.380.2019.003139 з ідентичними позовними вимогами здійснював представник. Позивач стверджує, що лише 27.01.2020 йому стало достеменно відомо, що ухвалою №1.380.2019.003139 від 19.11.2019 суд залишив його позов без розгляду. Позивач пояснив, що з жовтня 2019 року хворів і лише 27.01.2020, здійснивши переклад отриманих процесуальних документів у справі №1.380.2019.003139 на англійську мову зрозумів, що поданий ним в червні 2019 року позов у справі №1.380.2019.003139 залишено без розгляду.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд враховує наведені позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду обставини (позивач не володіє українською мовою, тому змушений для перекладу процесуальних документів суду у справі №1.380.2019.003139 на англійську мову скористатись допомогою перекладача, а також медичні документи щодо стану його здоров'я впродовж грудня 2019 - січня 2020) та дійшов висновку, що позивач з поважних причин пропустив визначений частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
В позовній заяві позивач зазначив третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Благодійного фонду «Святої Матері Терези», проте не обґрунтував цього клопотання. Відтак, позивачу потрібно письмово обґрунтувати необхідність залучення третьої особи до участі у справі, вказавши як рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Щодо клопотання про виклик в судове засідання в якості свідка ОСОБА_4 , то позивачу належить також обґрунтувати це клопотання та повідомити суд, які саме обставини може підтвердити ця особа.
До позову не додано копії оскарженого наказу ДМС від 29.05.2019, позивач долучив лист Головного управління ДМС у Львівській області, яким його повідомлено про прийняття ДМС України цього рішення.
Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 121, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
1. Визнати поважними причини пропуску громадянином Єгипту ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання на 10 березня 2020 року о 09:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
5. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Витребувати в Державної міграційної служби України належну копію наказу №163 від 29.05.2019.
7. Витребувати в Головного управління ДМС України у Львівській області належну копію особистої справи громадянина Єгипту ОСОБА_1 за заявою-анкетою №177504000 від 30.05.2019 про оформлення посвідки на тимчасове проживання у зв'язку з одруженням.
8. Зобов'язати відповідачів надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
9. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
11. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
12. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
13. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.