04 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5212/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Басової Н.М.
при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,
за участю:
представника позивача: Байдак Е.М.
представника відповідача: Татаринової О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльність та стягнення матеріальної та моральної шкоди,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.
Справа призначена до розгляду в загальному позовному провадженні з визначенням дати підготовчого засідання (а.с.1-2).
Частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.
Згідно з частиною першою статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
03.02.2020 до канцелярії суду від позивача надійшла заява про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України (а.с.79).
В обґрунтування заяви зазначив, що на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України покладено обов'язки загального методичного керівництва роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишнім працівникам міліції та членам їх сімей.
Саме вказаний Департамент 20.02.2019 направив документи ОСОБА_1 для призначення пенсії по втраті годувальника до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Отже, на думку позивача, Міністерство внутрішніх справ України має бути співвідповідачем по даній справі.
В підготовчому засіданні позивач підтримав заяву та просив її задовольнити.
Представник відповідача залишив розгляд даного питання на розсуд суду.
Розглянувши заяву позивача про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Питання залучення співвідповідача врегульовано статтею 48 КАС України.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Оглядом матеріалів справи судом встановлено, що 23.01.2019 за №ВДЗ/7 ліквідаційна комісія Головного управління МВС України у Луганській області направила на адресу начальника відділу координації соціальних та пенсійних питань ДПООНД МВС України матеріали ОСОБА_4 для доповнення необхідними документами та подальшого надання їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (а.с.68)
Саме Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України 20.02.2019 здійснював направлення документів ОСОБА_1 для призначення пенсії по втраті годувальника до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (а.с.55).
Беручи до уваги той факт, що позивачем заявлені вимоги про визнання протиправною бездіяльність щодо несвоєчасного надання документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії по втраті годувальника, а у підготовці необхідних документів були задіяні як Головне управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, так і Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (структурний підрозділ МВС), суд дійшов висновку про те, що по вказаним вимогам Міністерство внутрішніх справ України має бути співвідповідачем у справі.
Отже заява позивача про залучення до участі у справі як співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 48, 173, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України задовольнити.
Залучити Міністерство внутрішніх справ України (ідентифікаційний код 00032684, місцезнаходження: 01024, м. Київ, Печерський район, вул.Богомольця, буд.10) до участі у справі №360/5212/19 співвідповідачем.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення відповідача, разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України разом з відзивом надати суду Положення про Міністерство внутрішніх справ України та Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.
Наступне підготовче засідання призначити на 20 лютого 2020 року о 13 год. 00 хвил. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань №6.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Текст повного судового рішення складено 04 лютого 2020 року.
СуддяН.М. Басова