Іменем України
03 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5443/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1 з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року - учнем підземного гірника та гірником з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року - учнем гірника підземного очисного забою та гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року - гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля» та періоду військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періоди роботи з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року - учнем підземного гірника та гірником з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року - учнем гірника підземного очисного забою та гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року - гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля» та періоду військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, з врахуванням до пільгового стажу зазначених періодів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії. При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії позивачем окрім трудової книжки додано довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на шахті «Тошківська». Відповідачем призначено позивачу пенсію, але її розмір є меншим, ніж це передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 20 вересня 2019 року № 8742/02 відповідач повідомив позивача, що його загальний стаж складає 24 роки 0 місяців 15 днів, а стаж на підземних роботах - 12 років 3 місяці 9 днів. Також позивача повідомлено, що періоди роботи з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року, з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року, з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року, з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року, з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року не зараховано до пільгового підземного стажу через ненадання довідок про підтвердження пільгового характеру роботу. Також відповідач не зарахував до пільгового підземного стажу позивача період військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року. У відповіді відповідач зазначив, що позивачу при подачі документів вказувалося, що він має надати додатково довідки про підтвердження факту військової служби.
Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року - учнем підземного гірника та гірником з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року - учнем гірника підземного очисного забою та гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року - гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля».
Крім того, військовим квитком підтверджується військова служба позивача у період з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року. Зазначені відомості дублюються також Обліково-послужною карткою до військового квитка та записами в трудовій книжці.
Спірний неврахований пільговий стаж на шахті «Пролетарська» складає 04 роки 06 місяців 0 днів та період військової служби - 0 роки 0 місяців 23 дні. Тобто, у випадку, якщо відповідач зарахував би цей стаж, то застосуванню підлягала б норма статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» щодо визначення розміру пенсії.
Також позивач зазначив, що 17 липня 2018 року Луганський окружний адміністративний суд розглянув справу № 812/1484/18, відповідачем в якій також було Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. Під час розгляду цієї справи достеменно встановлено, що професія гірника очисного забою на шахті «Пролетарська» була атестована. Тобто, відповідач мав у себе достеменно встановлену інформацію про атестацію робочого місця на шахті «Пролетарська».
Таким чином, відповідач неправомірно не зарахував позивачу період роботи на шахті «Пролетарська» включно по 21 серпня 1992 року, так як атестація робочих місць до зазначеної дати взагалі не була потрібна. А наступні періоди роботи неправомірно не враховані, так як відповідач знав, що професія гірника очисного забою була атестована, що додатково встановлено рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/1484/18.
Так само відповідачем неправомірно не включено до пільгового стажу військову службу.
З посиланням на норми статей 8, 19, 21, 22, Конституції України, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», статті 117 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає неправомірною відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи та просить задовольнити позовні вимоги.
Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 15 січня 2020 року за вхідним реєстраційним № 1710/2020 подало відзив на позовну заяву від 10 січня 2020 року № 253/07, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 43-45).
Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20 серпня 2019 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою щодо призначення пенсії згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивач надав такі документи: трудову книжку серії НОМЕР_1 , диплом Стахановського гірничого технікуму серії НОМЕР_2 , довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 серпня 2019 року №№ 240-245, видані Відокремленим підрозділом Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», копії наказів щодо атестації робочих місць за умовами праці.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацом першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Однією з основних умов зарахування відповідних періодів стажу, є зайнятість на цих роботах повний робочий день.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
За розрахунком управління загальний стаж роботи позивача на дату звернення склав 24 роки 0 місяців 15 днів, стаж на підземних роботах становить 12 років 03 місяці 09 днів.
Заробітна плата для розрахунку пенсії врахована за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2001 року, з 01 квітня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 01 червня 2005 року по 31 грудня 2006 року, з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2010 року, з 01 січня 2011 року по 31 січня 2019 року, що дорівнює коефіцієнту заробітної плати 2,21122. Середній заробіток склав 13685,00 грн.
На підставі заяви від 20 серпня 2019 року ОСОБА_1 призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12 серпня 2019 року. Розмір пенсії з 12 серпня 2019 року становить 4915,24 грн, а саме: 4915,24 грн - розмір пенсії за віком.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до записів трудової книжки позивач також працював на шахті «Пролетарська» у період з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року учнем гірника підземного, з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року підземним гірником, з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року гірничим майстром; з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року підземним гірником очисного вибою, з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року гірником очисного вибою. Але записи трудової книжки не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля».
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.
Тобто, документом, що підтверджує пільговий стаж с довідка, уточнююча пільговий характер роботи. Такі довідки є обов'язковими, оскільки в трудових книжках не зазначається у яких умовах працювали особи і чи були вони зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.
Час, відпрацьований в умовах, передбачених Списками, обліковується власником або уповноваженим ним органом. Період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство та зазначається в довідці. У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.
Позивач таких довідок до управління не надав, мотивуючи це тим, що архів шахти «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» перебуває на тимчасово окупованій території. Через відсутність довідок, уточнюючих пільговий характер роботи, при призначенні пенсії періоди роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» зараховані до страхового стажу роботи, але не зараховані до пільгового стажу.
Також відсутня довідка, уточнююча пільговий характер роботи ОСОБА_1 на шахті «Тошківська» у період з 22 березня 1993 року по 07 серпня 1994 року. Цей період зараховано тільки до загального стажу роботи.
Щодо періоду проходження позивачем військової служби відповідач зазначив таке.
Через здійснення записів у військовому квитку позивача щодо періоду проходження військової служби чорнилами різного кольору, військовий квиток не було долучено до заяви про призначення пенсії. Позивачу запропоновано надати додаткову довідку про підтвердження факту військової служби. Період військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року не враховано у підрахунку страхового стажу.
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах. Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.
Періоди роботи позивача, які передували військовій службі або слідували за нею не зараховані управлінням до пільгового стажу позивача, саме тому і сама військова служба не зарахована до пільгового стажу.
За таких обставин, відповідач вважає, що у зв'язку з відсутністю необхідного підземного стажу у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З посиланням на норми частин першої, другої статті 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області не має коштів на сплату судового збору.
З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.
Ухвалою від 02 січня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів та ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 37-39).
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 69 зв., 70).
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 26 серпня 2019 року № 122950000636 позивачу за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 12 серпня 2019 року у розмірі 4915,24 грн (арк. спр. 63, 69 зв. - 70).
Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 24 роки 00 місяців 15 днів, пільговий стаж - 12 років 03 місяці 09 днів. У межах спірних правовідносин до страхового та пільгового стажу позивача не зараховано період військової служби в лавах Радянської армії з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року, до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року, з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року, з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року, з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року та з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року (арк. спр. 65 зв. - 67).
Відповідно до записів у військовому квитку від 30 листопада 1988 року серії НУ № 9313480 та трудовій книжці від 10 липня 1987 року серії НОМЕР_1 (арк. спр. 17-23, 24, 71 зв. - 75), у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 :
з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року працював учнем гірника підземним з повним робочим днем під землею та гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що складає 0 років 2 місяці 20 днів;
з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року працював гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею дільниці ВТБ на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що складає 0 років 0 місяців 23 дні;
з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що складає 0 років 3 місяці 0 днів, та звільнений з посади у зв'язку з призивом на військову службу;
з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року проходив строкову військову службу в лавах Радянської армії, що складає 2 роки 0 місяців 23 дні;
з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року працював учнем гірника підземним очисного вибою з повним робочим днем під землею, гірником підземним очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що складає 1 рік 11 місяців 15 днів;
з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року працював гірником підземним очисного вибою 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля», яке в подальшому реорганізовано в окрему структурну одиницю шахта «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що складає 2 роки 0 місяців 2 дні.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Абзацами чотирнадцятим, дев'ятнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци двадцять четвертий, двадцять п'ятий пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).
Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Відповідно до абзаців другого, четвертого частини першої статті 26 Закону № 1058-IV починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев'ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).
Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).
Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Підрозділом 1 «Підземні роботи» Розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].
Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.
Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.
Записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року учнем гірника підземним та гірником підземним 3 розряду, з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року гірником підземним 3 розряду дільниці ВТБ, з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року гірничим майстром підземним - з повним робочим днем під землею.
Проведення атестації робочих місць за умовами праці до 21 серпня 1992 року не вимагалось.
Отже, вказані періоди роботи протиправно не зараховані відповідачем до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у повному обсязі.
Щодо періоду проходження позивачем строкової військової служби в Радянській Армії з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року суд зазначає таке.
Проходження позивачем строкової військової служби в Радянській Армії з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року підтверджено військовим квитком від 30 листопада 1988 року серії НУ № 9313480 та записами в обліково-послужній картці до військового квитка серії НОМЕР_4 і записами в трудовій книжці від 10 липня 1987 року серії НОМЕР_1 (арк. спр. 17-23, 24, 25-26, 71 зв. - 75).
Приписами підпунктів «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.
Пунктами «в» та «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Оскільки на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» та був звільнений з посади у зв'язку з призивом на військову службу, час проходження строкової військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року протиправно не зарахований відповідачем до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Щодо періоду роботи з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року учнем гірника підземним очисного вибою з повним робочим днем під землею, гірником підземним очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» та з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року гірником підземним очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля», яке в подальшому реорганізовано в окрему структурну одиницю шахта «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», суд зазначає таке.
Записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року учнем гірника підземним очисного вибою та гірником підземним очисного вибою 5 розряду, і на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля», яке в подальшому реорганізовано в окрему структурну одиницю шахта «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року гірником підземним очисного вибою 5 розряду - з повним робочим днем під землею.
Оскільки проведення атестації робочих місць за умовами праці до 21 серпня 1992 року не вимагалось, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, період роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 25 березня 1991 року по 20 серпня 1992 року учнем гірника підземним очисного вибою та гірником підземним очисного вибою 5 розряду.
Внаслідок того, що проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року не підтверджено позивачем належними та допустимими доказами - картою умов праці, наказом по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудовою книжкою із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу, відповідачем правомірно не зараховано до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, період роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 21 серпня 1992 року по 09 березня 1993 року гірником підземним очисного вибою 5 розряду, та період роботи на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля», яке в подальшому реорганізовано в окрему структурну одиницю шахта «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року гірником підземним очисного вибою 5 розряду.
Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, неправильно обчислено страховий стаж на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
У зв'язку з цим наявні підстави для зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, яка полягає в тому, що спірні періоди роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року учнем гірника підземним та гірником підземним 3 розряду, з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року гірником підземним 3 розряду дільниці ВТБ, з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року гірничим майстром підземним, з 25 березня 1991 року по 20 серпня 1992 року учнем гірника підземним очисного вибою та гірником підземним очисного вибою 5 розряду, а також період проходження позивачем строкової військової служби в Радянській Армії з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року повинні бути зараховані до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у повному обсязі.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167;
зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та перерахунок пенсії з моменту її призначення.
У задоволенні вимог про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1 з 24 серпня 1987 року по 13 листопада 1987 року - учнем підземного гірника та гірником з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 04 квітня 1988 року по 26 квітня 1988 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 19 серпня 1988 року по 18 листопада 1988 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 25 березня 1991 року по 09 березня 1993 року - учнем гірника підземного очисного забою та гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», з 17 жовтня 1994 року по 18 жовтня 1996 року - гірником підземним очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля» та періоду військової служби з 03 грудня 1988 року по 25 грудня 1990 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за Списком № 1 вказані періоди слід відмовити з огляду на таке.
Порушене право позивача полягає у неправильному обчисленні територіальним органом Пенсійного фонду України страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а не у відмові зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах певних періодів роботи.
У межах спірних правовідносин способом судового захисту порушеного права є визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Дії, які суб'єкту владних повноважень необхідно вчинити у межах спірних правовідносин з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, - провести перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та перерахунок пенсії з моменту її призначення.
Отже, обраний позивачем спосіб судового захисту в цій частині позовних вимог не відповідає об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах не є необхідним.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн, що підтверджено квитанцією від 18 жовтня 2019 року № 8 (арк. спр. 9).
Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.
При цьому предметом спору у даній справі є неправильне обчислення страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та зобов'язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.
Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.
З огляду на те, що судом встановлено неправильне обчислення позивачу страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, внаслідок чого позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 20 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 1167, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та перерахунок пенсії з моменту її призначення.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська