ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"04" лютого 2020 р. справа № 300/98/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви Приватного підприємства «Прикарпаття і К», адреса: Бульвар Південний, буд. 35-А, 5 поверх, м. Івано-Франківськ, 76010,
до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, адреса: вул. Дністровська, буд. 26, м. Івано-Франківськ, 76018
про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу, -
Приватне підприємство "Прикарпаття і К" (надалі, також - позивач, ПП «Прикарпаття і К») звернулося в суд з позовною заявою до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі, також - відповідач) в якій просило визнати протиправними та скасувати:
1. припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 23.12.2019;
2. постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1/32.1-02 від 03.01.2020 в розмірі 777 740,00 грн;
3. наказ №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.
Підставою звернення до суду слугувало протиправне, на думку позивача, проведення відповідачем позапланової перевірки та складення за її результатом оскаржених документів, з огляду на наявність дозволу №228 від 29.12.2007 на виконання будівельних робіт по спорудженню другої черги Спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та помилковість висновків відповідача стосовно виконання позивачем будівельних робіт з влаштування фундаменту під багатоквартирний житловий будинок, а не Спортивно-готельного комплексу, а також, порушення відповідачем встановленого порядку анулювання дозвільних документів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 позовну заяву ПП «Прикарпаття і К» залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення недоліків шляхом долучення документу про сплату судового збору у розмірі 283 гривні 10 копійок.
У межах встановленого судом строку позивачем недоліки позовної заяви усунуто.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та подано з дотриманням правил підсудності і у строк, встановлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, згідно із вимогами, встановленими статтею 262 КАС України.
Згідно із частиною 2 статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до змісту позовної заяви, право на виконання будівельних робіт позивачем посвідчувалось дозволом на виконання будівельних робіт №228 від 29.12.2007, виданим Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю міста Івано-Франківська - Івано-Франківській обласній організації Товариства сприяння обороні України, яка згідно із копією Договору про участь в будівництві від 24.05.2013 є замовником будівництва спортивно-готельного комплексу. Разом з цим, відповідно до відомостей, зазначених у позові, вищевказаний дозвіл анульовано відповідачем на підставі заяви, поданої Івано-Франківською обласною організацією Товариства сприяння обороні України.
Таким чином, з огляду на те, що анулювання дозволу на виконання будівельних робіт №228 від 29.12.2007 з ініціативи саме Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України слугувало підставою проведення позапланової перевірки та прийняття відповідачем оскаржених рішень, у разі задоволення позовних вимог ПП «Прикарпаття і К», судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України, а тому слід залучити останню до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 80, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Приватного підприємства «Прикарпаття і К» до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківську обласну організацію Товариство сприяння обороні України (адреса: вул. Гетьмана Мазепи, буд. 144, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 02727367).
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
4. Призначити судовий розгляд справи на "25" лютого 2020 р. о 10:00 год, який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №3, каб. №108.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Зобов'язати Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надати суду належним чином засвідчені копії:
- витягу з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів стосовно анулювання дозволу Івано-Франківської обласної організації Товариство сприяння обороні України за №228 від 29.12.2007 на виконання будівельних робіт по спорудженню Спортивно-готельного комплексу;
- письмових доказів, що підтверджують належне повідомлення Приватного підприємства «Прикарпаття і К» про прийняття наказу №223 від 06.09.2019, яким анульовано дозвіл №228 від 29.12.2007 на будівництво спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську;
- письмових доказів на підтвердження правомірності винесення наказу №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу №228 від 29.12.2007 та проведення позапланової перевірки позивача 23.12.2019, винесення за результатами здійсненого заходу контролю оскаржених припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 23.12.2019, а також, постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1/32.1-02 від 03.01.2020.
Копії зазначених документів надати суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
9. Повідомити Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
10. Направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківській обласній організації Товариство сприяння обороні України копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.
11. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд з власної ініціативи розглядає справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.