З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
08 січня 2020 року Справа № 808/385/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз'яснення рішення суду у справі №808/385/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ»
до 1. Головного управління ДФС у Запорізькій області
2. Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
3. Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №808/385/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» задоволено частково.
Визнано протиправними дії Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо припинення надання послуг електронного документообігу за договором про визнання електронних документів від 15.03.2016 №150320161 та зобов'язано Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області поновити надання електронних послуг за договором про визнання електронних документів від 15.03.2016 №150320161.
Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ»
Зобов'язано Державну фіскальну службу України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33175792) датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України.
Судове рішення набрало законної сили 20.08.2018.
08.02.2019 представнику позивача видано виконавчі листи.
25.04.2019 від представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - заявник) надійшла заява про роз'яснення судового рішення у справі №808/385/18. В обґрунтування заяви зазначено, що згідно даних архіву електронної звітності відсутній факт надходження податкової накладної від 11.12.2017 №8 на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, проте судовим рішенням зобов'язано ДФС України зареєструвати вказану накладну датою її надходження.
Ухвалою суду від 25.04.2019 прийнято до провадження заяву представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз'яснення рішення суду у справі №808/385/18. Роз'яснено сторонам, що заяву буде призначено до розгляду після повернення матеріалів адміністративної справи №808/385/18 з Третього апеляційного адміністративного суду до Запорізького окружного адміністративного суду.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №808/385/18, в частині задоволених позовних вимог про визнання неправомірними дій ДФС України щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» скасовано та в цій частині заявлених вимог прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року у справі №808/385/18 залишено без змін.
Ухвалою суду від 28.12.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області на 08.01.2020.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
З урахуванням норм ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.
Крім того, як зазначив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).
Метою роз'яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, запобігання неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення суду.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Розглядаючи подану заяву суд встановив, що остання не містить чітких посилань на те, що певні частини рішення суду викликають труднощі в їх розумінні та в чому саме вони полягають.
Доводи заяви фактично зводяться до того, що згідно даних архіву електронної звітності відсутній факт надходження податкової накладної від 11.12.2017 №8 на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, проте судовим рішенням зобов'язано ДФС України зареєструвати вказану накладну датою її надходження.
Водночас, матеріалами справи (т. 1, а.с. 150) підтверджується, що податкову накладну від 11.12.2017 №8 позивачем подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.12.2017, про що свідчить відповідна квитанція.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №808/385/18.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд,-
У задоволенні заяви представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №808/385/18 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко