Справа № 638/22/20
Провадження № 1-кс/638/231/20
03 лютого 2020 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на дії Харківської місцевої прокуратри №1 щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою в якій просить зобов'язати прокурора прийняти повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.382, ч.2 ст.364, 366, 367, 191 КК України; внести відповідні відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування; визнати заявницю потерпілою; вручити пам'ятку про процесуальні права та обов'язки; в порядку досудового розслідування вилучити наявні матеріали щодо виконання судового рішення, здійснення нарахувань тощо; повідомити письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 28.12.2019 року ОСОБА_3 отримала повідомлення Харківської місцевої прокуратури №1 прокуратури Харківської області згідно якого її заяву від 02.12.2019 року про вчинення злочину надсилається за належністю для організації розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
У судове засідання учасники справи не з'явились, заявниця надала клопотання про розгляд скарги за її відсутності.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів справи, заява про вчинення кримінального правопорушення від 02.12.2019 року надійшла до Харківської місцевої прокуратури №1 23.12.2019 року.
Станом на час звернення до суду з цією скаргою відомості про злочини до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.
Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов'язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 щодо внесення повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР із зобов'язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області.
Щодо посилань заявниці на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ст.129 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Згідно з п. 1.9 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення). За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1.9, пп. 5 п. 2.1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Стосовно вимог про визнання потерпілою, вручення пам'ятки про права суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
А відтак вимоги щодо зобов'язання слідчого визнати заявницю потерпілою та вручення пам'ятки є передчасними.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні вимоги про вилучення в порядку досудового розслідування наявних матеріалів щодо виконання судового рішення, оскільки на даній стадії процесу це суперечить вимогам ст.ст.303,307 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_3 на дії прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №1 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.12.2019 року.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя