Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
01 березня 2010 р. Справа № 2а-4022/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви прокурора міста Донецька в інтересах Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», про стягнення економічних санкцій,
Позов подано прокурором в інтересах Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області, яке не є юридичною особою, а є структурною одиницею юридичної особи - урядового органу державного управління - Державної інспекції з енергозбереження.
Відповідно до ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Статтею 56 вказаного Кодексу визначено, що представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Отже, позивачем по даній справі є Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області, яке не є юридичною особою.
Відповідно до ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частиною 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Оскільки позивач по справі не є юридичною особою і не наділений адміністративно процесуальною правоздатністю, тому заявлений ним позов не є адміністративним.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом прокурора міста Донецька в інтересах Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», про стягнення економічних санкцій.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали, та подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після подання вказаної заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання вказаної заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Логойда Т. В.