К-35334/06 УХВАЛА
5 червня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Харченка В.В.
суддів Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Гончар Л.Я.
Чалого С.Я.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Запорізької митниці на постанову господарського суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2006 року у справі за позовом ТОВ ВКФ «Конвент ЛТД» до Запорізької митниці про визнання протиправним та скасування талону відмови у пропуску на митну територію та зобов'язання вчинити митне оформлення,-
Встановила:
У червні 2006 рокуТовариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Конвент ЛТД» звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до Запорізької митниці про визнання протиправним та скасування талону відмови у пропуску на митну територію чи митному оформленні товарів та інших предметів №483 від 18.08.05р. та зобов'язання відповідача здійснити митне оформлення шихтових зливків з легованої сталі, за кодом УТК ЗЕД 7204501000, заявлених ТОВ ВКФ "Конвент ЛТД" для митного оформлення в режимі експорту.
В обґрунтування своїх вимог позивач пославсяна те, що на підставі зовнішньоекономічного контракту від 12.08.2005р. у вантажній митній декларації в режимі експорту був заявлений вантаж - шихтові зливки з легованої сталі у кількості 25,880 т, за кодом УТК ЗЕД 7204501000. Відповідачем було прийнято рішення про відмову у митному оформленні вантажу та надано талон відмови у пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів та інших предметів №483 від 18.08.05р. (далі - Талон відмови). Підставою для відмови в оформленні товару в режимі експорту зазначена заборона експорту брухту легованих чорних металів відповідно до ст.9 Закону України "Про металобрухт" №619-ХІУ від 05.05.1999р.вважаючи дії митниці неправомірними, фірма звернулась з позовом до суду.
Постановою господарського суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року, залишеним без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2006 року позов задоволено частково. Скасовано талон відмови Запорізької митниці у пропуску на митну територію чи митному оформленні товарів та інших предметів №483 від 18.08.05р., в іншій частині позову відмовлено.
На зазначенісудовірішення надійшла касаційна скаргаЗапорізької митниці, в якій ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ ВКФ "Конвент ЛТД", посилаючись на неправильне застосування судаминорм матеріальногота процесуальногоправа.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скаргаЗапорізької митниці задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 26.07.01 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" було введено в дію Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі -УКТЗЕД) в редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" та внесені зміни до Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 41 від 13.01.1999 р.
Згідно з Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, УКТЗЕД використовується для цілей тарифного та інших заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. Ведення УКТЗЕД здійснюється Державною митною службою.
Представником декларанта товар: шихтові зливки з легованої сталі визначені в митній декларації за кодом 7204501000.
Згідно з Додатком до Закону України "Про митний тариф" №2371-111 (2371-14) від 05.04.2001 "відходи у зливках чавунні або сталеві" (шихтові зливки) це вироби, грубо відлиті у формі зливків без прибуткової або утеплювальної надставки (живильника) або у формі чушок, що мають явні дефекти поверхні та не відповідають хімічному складу дзеркального чавуну, переробного чавуну або феросплавів та віднесені до групи 72 "Чорні метали". Відходи у зливках (шихтові зливки) для переплавляння з легованої сталі визначені за кодом 7204501000.
Відповідачем підтверджено, що шихтові зливки належать до групи "Метали чорні", що у відповідності з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД та Закону України "Про митний тариф" товар, заявлений ТОВ "Конвент ЛТД" до митного оформлення передбачено класифікувати у товарній категорії 7204501000.
Таким чином, відповідач погодився з позицією позивача щодо класифікації товарів згідно УКТЗЕД. Разом з тим, відповідач вважає, що згідно з частиною 2 ст. 9 Закону № 619-ХІ «Про металобрухт» встановлено заборону на експорт та вивезення за межі митної території України як давальницької сировини брухту легованих чорних металів, брухту кольорових металів, продуктів первинної металургійної переробки у формі зливків, чушок, пластин та інших напівфабрикатів з нерафінованої міді (в тому числі анодів). Можливість встановлення заборони для ввезення, вивезення та транзиту через митну територію України окремих видів товарів встановлена ст.96 Митного кодексу України. Частина 2 ст. 9 Закону України «Про металобрухт» встановлює заборону на експорт як давальницької сировини брухту легованих чорних металів, брухту кольорових металів, продуктів первинної металургійної переробки у формі зливків, чушок,пластин та інших напівфабрикатів. Між тим. Позивач не заявляв до митного оформлення шихтові зливки, як давальницьку сировину.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" №327/98-ВР від 15.09.1995 р., операція з давальницькою сировиною - операція з попередньої поставки сировини для її наступного перероблення (оброблення, збагачення чи використання) на готову продукцію за відповідну плату, незалежно від кількості виконавців, а також етапів (операцій з перероблення цієї сировини) за умови, якщо вартість давальницької сировини на кожному етапі переробки становить не менш як 20 відсотків загальної вартості готової продукції. Операції, що не передбачають попередньої поставки сировини для отримання готової продукції, або коли вартість сировини є меншою зазначених 20 відсотків, не вважаються операціями з давальницькою сировиною.
Згідно ст. 5 зазначеного Закону, підставою для митного оформлення давальницької сировини, що вивозиться за межі митної території України, є подання українським замовником митному органу копії авальованого векселя (письмового зобов'язання), авізованого (взятого на облік) органом державної податкової служби за місцезнаходженням замовника, та копії зовнішньоекономічного контракту на переробку давальницької сировини. Крім того, згідно п. 12 ст. 5 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" вивезення давальницької сировини здійснюється за умови реєстрації зовнішньоекономічного контракту в Міністерстві економіки та з питань європейської інтеграції України, що також передбачено ч. 1 ст. 9 Закону України "Про металобрухт", а саме Порядком реєстрації зовнішньоекономічних контрактів (договорів) на здійснення експортних операцій з металобрухтом, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 155 від 15.02.02 р.
Зовнішньоекономічний контракт №001/2005/2 від 12.08.05 р., укладений між ТОВ "Конвент ЛТД" та фірмою "Спектор Інвест ЛЛП" є різновидом договору купівлі-продажу та не містить буд-яких посилань на поставку товару па умовах давальницької сировини.
Крім того, згідно Закону України «Про вивізне (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів» від 24.10.2002р.встановлена ставка вивізного (експортного) мита для відходів у зливках (шихтові зливки) для переплавки з легованої сталі за кодом УКТ ЗЕД 7204501000 з метою переправлення за кордон. Судова колегія погоджується з висновком суду про те, що законодавцем не заборонений експорт для товарів за вказаним кодом. Крім того, даний Закон прийнято пізніше, ніж Закон «Про металобрухт».
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судовірішення судів першої таапеляційної інстанцій постановленіз додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України відсутні.
Керуючись статтями 220,2201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Ух в а л и л а:
Касаційну скаргу Запорізької митниці відхилити, апостанову господарського суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошенняі оскарженню не підлягає, крім, як з підстав, у строки і у порядку, передбаченому статтями 237-239 КАС України.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді: Васильченко Н.В.
Гончар Л.Я.
Кравченко О.О.
Чалий С.Я.
З оригіналом згідно: Кравченко О.О.0