Справа № 656/71/20
29.01.2020
Номер провадження 3/656/57/20
31 січня 2020 року смт. Іванівка
Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Житомир, Житомирської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, військовослужбовця, працюючого старшим помічником штабу з кадрів і стройової частини, військової частини НОМЕР_1 , капітана, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,
На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 27.01.2020, приблизно о 14 год. 40 хв., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, знаходився на території штабу військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння, в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення вину визнав повністю (а.с.4).
В судовому засіданні ОСОБА_1 від пояснень утримався.
Диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відмову військовослужбовців під час проходження зборів на території військових частин, військових об'єктів від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, в умовах особливого періоду.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06.12.1991 особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно постанови Верховного суду України від 30.05.2018 (справа № 521/12726/16-ц), в Україні особливий період розпочався 18.03.2014 і триває по теперішній час.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, посадовою особою, яка склала протокол, надані наступні докази.
Протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 27.01.2020, приблизно о 14 год. 40 хв., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, знаходився на території штабу військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння, в умовах особливого періоду (а.с.1-4).
Витяг з наказу № 279 від 11.10.2019 командувача угруповання військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », із якого видно, що ОСОБА_1 прибув 11.10.2019 до складу сил та засобів угруповання військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.9).
Роздруківка проведеного огляду на стан алкогольного сп'яніння, проведеного 27.01.2020, о 15 год. 20 хв. за допомогою алкотестеру «Алконт-М» інспектором Третьяком В.В., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, згідно результатів якого у ОСОБА_1 виявлено 2,18 проміле алкоголю (а.с.5).
Свідоцтво про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № 12-02/3027 газоаналізатора «Алконт-М», чинне до 02.07.2020 (а.с.6).
Службову характеристику, із якої видно, що капітан ОСОБА_1 характеризується як недисциплінований, морально не стійкий, схильний до вживання спиртних напоїв (а.с.10).
Порядок проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння передбачений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція № 1452/735 від 09.11.2015) та Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 726 від 23.08.2017 (далі - Інструкція № 726 від 23.08.2017).
Згідно з ч. 2, ч. 5, ч. 6 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 у разі виявлення факту розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території військової частини, військового об'єкта або виконання ним обов'язків військової служби у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння для підтвердження вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-20 КУпАП, посадова особа з відповідним письмовим направленням направляє його в супроводі двох представників військової частини (підрозділу) до закладу охорони здоров'я для отримання висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, форма якого наведена в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 09.11.2015 № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за № 1413/27858.
Зазначені нормативно-правові акти не передбачають повноважень посадових осіб військових частин проводити огляд на стан сп'яніння підлеглих військовослужбовців. У разі виявлення у військовослужбовця ознак алкогольного сп'яніння, посадовим особам необхідно керуватись п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 та Інструкцією № 1452/735 від 09.11.2015, згідно яких огляд військовослужбовців на стан сп'яніння може проводитись тільки в медичному закладі, оскільки проводити такий огляд може лікар закладу охорони здоров'я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством..
Оскільки огляд на стан сп'яніння ОСОБА_1 проводився з порушенням вимог п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 та Інструкцією № 1452/735 від 09.11.2015, зокрема не уповноваженою на те посадовою особою, а тому роздруківка спеціального технічного засобу, надані на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп'яніння не є належним доказом.
Що стосується Інструкції щодо порядку зберігання та використання у ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженої 24.12.2019 начальником Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку Пацан М., то зазначена Інструкція не відповідає вимогам абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», згідно якого Міністерства, інші органи виконавчої влади не повинні допускати випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.
За таких обставин підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відсутні.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП необхідно закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 38, ст. 221, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В. І. Крисанова