23 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 800/466/17 (П/9901/224/18, П/9901/189/18)
Провадження № 11-820заі19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.від участі в розгляді справи № 800/466/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступник Вища рада правосуддя; далі - ВРЮ, ВРП відповідно), Верховної Ради України (далі - ВРУ) про скасування рішення і зобов'язання вчинити дії, визнання протиправною й нечинною постанови в частині за апеляційною скаргою ВРП на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року та
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 18 липня 2019 року адміністративний позов задовольнив частково: визнав протиправним і скасував рішення ВРЮ від 04 лютого 2004 року № 16; визнав протиправною та скасував Постанову ВРУ від 22 травня 2008 року № 303-VI «Про звільнення суддів» в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону; передав на повторний розгляд ВРП вирішення питання щодо наявності підстав для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності з огляду на обставини, викладені у пропозиції члена ВРЮ ОСОБА_2 . У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
ОСОБА_1 та його представник Селюк М. Р., а також ВРП подали до Великої Палати Верховного Суду апеляційні скарги на вказане вище судове рішення.
Суддя Великої Палати Верховного Суду Золотніков О. С. ухвалою від 27 серпня 2019 року залишив без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у зв'язку з тим, що позивач не долучив до матеріалів апеляційної скарги документа про сплату судового збору. Скаржнику було надано десятиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині, та роз'яснено, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк її буде повернуто скаржнику.
27 серпня 2019 року Велика Палата Верховного Суду постановила ухвали, якими:
- апеляційну скаргу ОСОБА_3 . як представника ОСОБА_1 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі № 800/466/17 повернула скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) як таку, що підписана особою, яка не має права її підписувати (в матеріалах апеляційної скарги немає документа, що підтверджує повноваження представника позивача - Селюка М. Р.);
- відмовила в задоволенні заяви ОСОБА_1 . про відвід суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г. від участі в розгляді справи № 800/466/17, а також залишила без розгляду заяву ОСОБА_1 про відвід судді Верховного Суду Саприкіної І. В. від участі в розгляді вказаної справи;
- відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ВРП на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року.
Суддя Великої Палати Верховного Суду Золотніков О. С. ухвалою від 23 вересня 2019 року залишив без руху апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1. - Селюка М. Р. на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у зв'язку з пропуском процесуального строку на оскарження судового рішення суду першої інстанції та несплатою судового збору. Скаржнику було надано десятиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині, та роз'яснено, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк її буде повернуто скаржнику.
18 листопада 2019 року Велика Палата Верховного Суду постановила ухвали, якими апеляційні скарги ОСОБА_1 та його представника Селюка М. Р. на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року повернула скаржникам відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169КАС України,оскільки вонив установлений судом строк не усунули недоліківапеляційних скарг, на які вказано в ухвалах судді Великої Палати Верховного Суду від 27 серпня та 23 вересня 2019 року.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 22 листопада 2019 року призначила справу до апеляційного розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін на підставі положень частини першої статті 310 та частини п'ятої статті 262 КАС України.
18 грудня 2019 року ОСОБА_1. подав до Великої Палати Верховного Суду заяву про відвід суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
Перевіривши наведені ОСОБА_1 на обґрунтування заяви про відвід суддів доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.
Відповідно до статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований у результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, установлених статтею 37 цього Кодексу.
До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім'ї, родичами між собою чи родичами подружжя.
Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.
Доводи ОСОБА_1 на обґрунтування заяви про відвід вказаних вище суддів Великої Палати Верховного Суду зводяться до незгоди з постановленими Великою Палатою Верховного Суду ухвалами від 18 листопада 2019 року про повернення ОСОБА_1 та його представнику Селюку М. Р. апеляційних скарг на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169КАС України,оскільки ці скаржникив установлений судом строк не усунули недоліківапеляційних скарг, на які вказано в ухвалах судді Великої Палати Верховного Суду від 27 серпня та 23 вересня 2019 року. Однак за правилами частини четвертої статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді не може бути підставою для відводу.
Велика Палата Верховного Суду також бере до уваги те, що у разі задоволення відводу її суддів розгляд апеляційної скарги може не відбутися, оскільки формально не існуватиме складу суду, встановленого для цього законом, для перегляду оскарженого судового рішення. За такої ситуації ВРП може бути позбавлена передбаченого статтею 129 Конституції України права на апеляційний перегляд справи. У поєднанні з наведеними вище аргументами настання такої ситуації є неприпустимою.
Таким чином, оскільки обставини, наведені ОСОБА_1 на обґрунтування заяви про відвід, не знайшли свого підтвердження, тому підстав для висновку про наявність передумов для відводу суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., визначених статтею 36 КАС України, немає.
Крім цього, 20 травня 2019 року збори суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді прийняли рішення № 12 «Про дострокове вибуття судді Саприкіної І. В. зі складу Великої Палати Верховного Суду».
Відповідно до частини сьомої статті 40 КАС України питання про відвід судді Великої Палати розглядає Велика Палата.
Отже, оскільки суддя Саприкіна І. В. вже не є суддею Великої Палати Верховного Суду, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність залишення заяви ОСОБА_1 в частині відводу судді Саприкіної І. В. без розгляду.
Ураховуючи наведене та керуючись статтями 36, 40 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
1. Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.від участі в розгляді справи № 800/466/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступник Вища рада правосуддя), Верховної Ради України про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправною й нечинною постанови в частині за апеляційною скаргою Вищої ради правосуддя на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року.
2. Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про відвід судді Верховного Суду Саприкіної І. В. від участі в розгляді справи № 800/466/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступник Вища рада правосуддя), Верховної Ради України про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправною й нечинною постанови в частині за апеляційною скаргою Вищої ради правосуддя на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. С. Золотніков
Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв
Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. М. Ситнік
Д. А. Гудима О. С. Ткачук
Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська