про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог
18 березня 2010 року Справа № 2а-19067/09/0370
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до голови правління закритого акціонерного товариства «Волиньтурист» Котумая Віктора Петровича, Міністра внутрішніх справ України Луценка Юрія Віталійовича, Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича, голови Верховного Суду України Онопенка Василя Васильовича, першого заступника голови Верховного Суду України Пилипчука Петра Пилиповича, голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів Самсіна Ігоря Леоновича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до голови правління закритого акціонерного товариства «Волиньтурист» Котумая В.П., Міністра внутрішніх справ Луценка Ю.В., Генерального прокурора України Медведька О.І., голови Верховного суду України Онопенка В.В., першого заступника голови Верховного суду України Пилипчука П.П., голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів Самсіна І.Л. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
В позовній заяві зазначається про порушення прав позивача при неналежному розгляді відповідачами його звернень щодо здійснення протиправних дій відносно приватної власності, неналежного контролю зі сторони відповідачів за підлеглими працівниками при здійсненні покладених на них обов'язків, неналежно забезпечення передбачених Конституцією України прав та свобод позивача.
Позовну заяву в частині позовних вимог до голови правління закритого акціонерного товариства «Волиньтурист» Котумая В.П не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим слід відмовити у відкритті провадження у цій частині на підставі ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України.
Відповідно до ст. 2 ч. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається із п.7 ч 1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих функцій.
В розумінні зазначених норм КАС України Котумай В.П., як керівник господарського товариства, не є суб'єктом владних повноважень.
Згідно із ст. 4 ч. 2 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Враховуючи, що нормами КАС України не передбачено оскарження дій осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, адміністративним судам непідвідомчі справи, для яких встановлено інший порядок судового вирішення, тому у відкритті провадження у частині позовних вимог до голови правління ЗАТ «Волиньтурист» Котумая В.П. слід відмовити.
Згідно із ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.109 КАС України,
У відкритті провадження в частині позовних вимог до голови правління закритого акціонерного товариства «Волиньтурист» Котумая Віктора Петровича за позовом ОСОБА_1 до голови правління закритого акціонерного товариства «Волиньтурист» Котумая Віктора Петровича, Міністра внутрішніх справ України Луценка Юрія Віталійовича, Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича, голови Верховного Суду України Онопенка Василя Васильовича, першого заступника голови Верховного Суду України Пилипчука Петра Пилиповича, голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів Самсіна Ігоря Леоновича відмовити.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.С.Денисюк