05 березня 2010 рокуСправа № 2а-388/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Валюха В.М.,
при секретарі судового засідання Польовій М.М.,
за участю представника позивача Степанюк М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Горохівському районі до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,
Державна податкова інспекція у Горохівському районі звернулася з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в розмірі 70491 грн. 60 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є суб'єктом господарювання, 18.03.2003 року взятий на облік як платник податків, зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни. Станом на 28.12.2009 року за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 70491 грн. 60 коп., в тому числі: з податку на додану вартість - 249 грн. 42 коп., податку з доходів фізичних осіб - 1035 грн. 54 коп., податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності - 1805 грн. 73 коп., збору за забруднення навколишнього природного середовища - 1530 грн. 00 коп., пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності - 65870 грн. 91 коп. Позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу, а саме: відповідно до пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу 02.06.2009 року було надіслано першу податкову вимогу № 1/117 та 06.07.2009 року надіслано другу податкову вимогу № 2/119, а в подальшому 07.08.2009 року було прийнято рішення про застосування заходів погашення заборгованості за рахунок активів платника податків. Проте вказані заходи не спричинили погашення податкового боргу відповідачем. Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Позивач просить стягнути з активів відповідача на користь держави податковий борг в розмірі 70491 грн. 60 коп.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, просить стягнути з активів відповідача на користь держави податковий борг в розмірі 70491 грн. 60 коп.
Відповідач в судове засідання не прибув повторно, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 52), причини неприбуття до суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив. Оскільки відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) повторне неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, не перешкоджає розгляду справи, тому справу розглянуто та вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що відповідач є суб'єктом підприємницької діяльності, з 18.03.2003 року знаходиться на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Горохівському районі, 17.10.2007 року зареєстрований як платник податку на додану вартість. Станом на 28.12.2009 року за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 70491 грн. 60 коп., в тому числі: з податку на додану вартість - 249 грн. 42 коп., податку з доходів фізичних осіб - 1035 грн. 54 коп., податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності - 1805 грн. 73 коп., збору за забруднення навколишнього природного середовища - 1530 грн. 00 коп., пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності - 65870 грн. 91 коп.
Податковий борг з податку на додану вартість, а саме пеня в розмірі 249 грн. 42 коп., виник через порушення строків сплати донарахованого за актом перевірки № 00019/17/2456521012 від 15.04.2009 року відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0000251702/0 від 27.04.2009 року податку на додану вартість в сумі 4020 грн. 00 коп.
Податковий борг з податку з доходів фізичних осіб в сумі 1035 грн. 54 коп. виник через несплату відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні № 0000261702/0 від 27.04.2009 року, з податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності фізичних осіб в сумі 1805 грн. 73 коп. - через несплату узгодженої суми податкового зобов'язання, визначеної в податковому повідомленні-рішенні № 0000281702/0 від 27.04.2009 року, зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1530 грн. 00 коп. - через несплату узгодженої суми податкового зобов'язання, визначеної в податковому повідомленні-рішенні № 0000271702/0 від 29.04.2009 року. Вказані податкові повідомлення-рішення прийняті за результатами документальної перевірки щодо дотримання вимог податкового законодавства суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року (акт від 15.04.2009 року № 00019/17/2456521012), якою встановлено, зокрема, порушення відповідачем статті 6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» в частині неутримання та неперерахування податку з доходів фізичних осіб; статей 13, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», чим занижено чистий дохід від підприємницької діяльності за 2006 рік; пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища від 19.07.1999 року № 162/379 в частині неподання відповідних податкових звітів. Зазначені податкові повідомлення-рішення були вручені відповідачу 07.05.2009 року, у встановленому законом порядку оскаржені не були, а тому зазначені у них суми податкових зобов'язань є узгодженими.
Заборгованість з пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в розмірі 65870 грн. 91 коп. виникла через несплату пені, визначеної в рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000012210 від 11.06.2009 року на підставі акту перевірки № 01/22-2456521012 від 01.06.2009 року в розмірі 33257 грн. 73 коп. та в рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000022210 від 06.11.2009 року на підставі акту перевірки № 02/22-2456521012 від 06.11.2009 року в розмірі 32613 грн. 18 коп. Актами перевірки № 01/22-2456521012 від 01.06.2009 року «Про результати позапланової виїзної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій по контракту з оплатою в іноземній валюті № 4 від 26.09.2007 року за період з 26.09.2007 року по 28.05.2009 року, по контракту з оплатою в іноземній валюті № 3 від 15.03.2008 року за період з 15.03.2008 року по 28.05.2009 року» та № 02/22-2456521012 від 06.11.2009 року «Про результати позапланової виїзної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій по контракту з оплатою в іноземній валюті № 4 від 26.09.2007 року за період з 29.05.2009 року по 01.11.2009 року, по контракту з оплатою в іноземній валюті № 3 від 15.03.2008 року за період з 29.05.2009 року по 01.11.2009 року» встановлено, що відповідач допустив порушення строків надходження валютної виручки за експортними контрактами № 4 від 26.09.2007 року та № 3 від 15.03.2008 року, укладеними з фірмою SA «Avantaj-AV» (Молдова). За результатами перевірки податковим органом за порушення відповідачем статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» була нарахована пеня на підставі статті 4 цього ж закону та винесені зазначені вище рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які в установленому законом порядку відповідачем не були оскаржені.
Позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу, а саме: відповідно до пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу 02.06.2009 року було надіслано першу податкову вимогу № 1/117 та 06.07.2009 року надіслано другу податкову вимогу № 2/119, а в подальшому 07.08.2009 року було прийнято рішення про застосування заходів погашення заборгованості за рахунок активів платника податків. Зазначені заходи не спричинили погашення відповідачем податкового боргу, загальний розмір якого складає 70491 грн. 60 коп. Вказані фактичні обставини підтверджуються копією свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 18.03.2003 року (а. с. 6), довідкою про взяття на облік платника податків від 28.12.2009 року № 1184 (а. с. 8), копією свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100071747 від 17.10.2007 року (а. с. 7), копіями актів перевірки № 00019/17/2456521012 від 15.04.2009 року (а. с. 22-31), № 01/22-2456521012 від 01.06.2009 року (а. с. 17-21), № 02/22-2456521012 від 06.11.2009 року (а. с. 36-39), копіями корінців податкових повідомлень-рішень від 27.04.2009 року № 0000261702/0, № 0000281702/0, від 29.04.2009 року № 0000271702/0 (а. с. 12), копіями корінців рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000012210 від 11.06.2009 року (а. с. 11) та № 0000022210 від 06.11.2009 року (а. с. 13), обліковими картками з платежів, що заявлені до стягнення (а. с. 44-48), копіями корінців першої податкової вимоги від 02.06.2009 року № 1/117 та другої податкової вимоги від 06.07.2009 року № 2/119 (а. с. 14), копією рішення про застосування заходів погашення заборгованості за рахунок активів платника податків від 07.08.2009 року (а. с. 15).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно з абзацом другим підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
Відповідно до абзацу третього підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 цього ж Закону у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»-«в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Згідно з підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли платник податків розпочав процедуру адміністративного оскарження.
Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 вказаного Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків, а відповідно до пункту 1.3 статті 1 цього ж Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податку або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Судом встановлено, що податковий борг відповідача виник по узгоджених податкових зобов'язаннях, донарахованих за результатами перевірки податковим органом, а заборгованість з пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності - на підставі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, якими визначено розмір пені за порушення строків надходження валютної виручки за експортними контрактами. Податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в апеляційному порядку (судовому чи адміністративному) відповідачем не були оскаржені, а тому визначені в них суми є узгодженими і підлягали до сплати у строки, встановлені абзацами другим, третім підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Оскільки за відповідачем рахується податковий борг, в тому числі заборгованість з пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду письмових заперечень, вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги про стягнення з активів відповідача на користь держави податкового боргу в розмірі 70491 грн. 60 коп. підлягають до задоволення.
Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з активів фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 на користь держави податковий борг в розмірі 70491 гривня 60 копійок (сімдесят тисяч чотириста дев'яносто одна гривня шістдесят копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається позивачем протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 10 березня 2010 року, а відповідачем -протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх