05 березня 2010 рокуСправа № 2а-585/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинського відкритого акціонерного товариства «Луга» до Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій протиправними та визнання нечинною вимоги про сплату боргу,
Володимир-Волинське відкрите акціонерне товариство “Луга” звернулось з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському про визнання дій відповідача щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 11 від 05.02.2010р. в сумі 329 446,77 грн. протиправними та визнати вказану вимогу нечинною, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що позивачем було подано до обслуговуючого банку - товариства з обмеженою відповідальністю комерційний банк «Західінкомбанк» платіжні доручення на перерахування до Пенсійного фонду України страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за лютий-березень 2009р. на суму 352 446,77 грн. Платіжні доручення були прийнятті банком до виконання, проте через неспроможність банку, тобто відсутність коштів на кореспондентському рахунку банку, кошти до бюджету не перераховані, банком надіслано позивачу повідомлення про невиконання розрахункових документів. Позивач зазначає, що виконав зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі, а за невиконання доручень платника щодо перерахування страхових внесків відповідальність повинна нести банківська установа. А тому вважає дії відповідача щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 11 від 05.02.2010р. в сумі 329 446,77 грн. неправомірними. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 11 від 05.02.2010р. в сумі 329 446,77 грн. протиправними, а вказану вимогу нечинною.
Представник позивача подав клопотання про розгляд справи без його участі, адміністративний позов підтримує з підстав, зазначених у позовній заяві, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача заявив клопотання про розгляд справи без його участі та подав заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” позивач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до пункту 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога формується до повного погашення сум боргу. Також, зазначив, що невиконання зобов'язань банком перед клієнтом, не звільняє позивача від обов'язку контролювати і вимагати вчасного виконання платіжних доручень та переказу коштів, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовільними повністю з наступних підстав.
Володимир-Волинське відкрите акціонерне товариство “Луга” (вул. Драгоманова, 38, м. Володимир-Волинський, Волинська область, 47000, код ЄДРПОУ 05468096) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському як платник страхових внесків.
05.02.2010р. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському на підставі статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” прийнято вимогу про сплату боргу № Ю 11, якою визначено позивачу до сплати недоїмку зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 329 446,77грн.
В судовому засіданні встановлено, що Володимир-Волинським ВАТ «Луга» у строки встановлені пунктом 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” були подані ТОВ КБ “Західінкомбанк”, з яким укладено угоду № 9360 від 01.05.2007р. на обслуговування в системі електронних розрахунків банківського рахунку № 260000008775, платіжні доручення на перерахування до Пенсійного фонду страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за лютий-березень 2009р.:
- № 69 від 13.03.2009р. на суму 158 380,00 грн. ( нарахування 33,2% в ПФ з заробітної плати за лютий 2009р.);
- № 70 від 13.03.2009р. на суму 9 700,00 грн. (відрахування 2 % в ПФ з заробітної плати за лютий 2009р.);
- № 75 від 13.04.2009р. на суму 105 000,00 грн. (нарахування 33,2% в ПФ з заробітної плати за березень 2009р.);
- № 76 від 14.04.2009р. на суму 69 739,27 грн. (нарахування 33,2% в ПФ з заробітної плати за березень 2009р.);
- № 77 від 14.04.2009р. на суму 9 627,50 грн. (відрахування 2 % в ПФ з заробітної плати за березень 2009р.).
Дані платіжні доручення були прийнятті банком до виконання, але переказ коштів не проведено. Згідно з повідомленнями банку про невиконання розрахункових документів №№ 69, 70 від 13.03.2009р., № 75 від 13.04.2009р., та №№ 76, 77 від 14.04.2009р. позивач був проінформований, що на кореспондентському рахунку ТОВ КБ “Західінкомбанк” недостатньо коштів, а тому платіжні доручення не виконані і узяті для обліковування за позабалансовим рахунком і розрахункові документи не сплачені в строк з вини банку.
Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України від 25.06.1991р. № 1251-XII “Про систему оподаткування”, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 68 від 12.02.2009р. ТОВ КБ “Західінкомбанк” з 13.02.2009р. призначено тимчасову адміністрацію та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців з 13.02.2009р. по 12.08.2009р. Постановою Правління Національного банку України № 450 від 05.08.2009р. продовжено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів ТОВ КБ “Західінкомбанк” на шість місяців - до 12.02.2010р.
Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, пунктами 5, 6 статті 20 Закону передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з визначеннями наведеними в пунктах 1.24, 1.30 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” від 05.04.2001р., переказ коштів - рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.
Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. Ініціювання переказу здійснюється за розрахунковими документами, зокрема, платіжними дорученнями. При використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки виконують розрахункові документи відповідно до черговості їх надходження та виключно в межах залишку коштів на рахунках платників, крім випадків надання платнику обслуговуючим його банком кредиту.
Відповідно до пункту 3.6 глави 3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004р. платіжне доручення від платника банк приймає до виконання за умови, що його сума не перевищує суму, яка є на рахунку платника.
Разом з тим пунктом 1.12 глави 1 Інструкції визначено, що банк (філія, відділення), який не може виконати розрахунковий документ на списання/примусове списання коштів з рахунку клієнта банку в установлений законодавством України термін, якщо немає/недостатньо коштів на своєму кореспондентському рахунку, зобов'язаний: узяти розрахунковий документ платника/стягувача на обліковування за відповідним позабалансовим рахунком; надіслати письмове повідомлення платнику/стягувачу про невиконання його розрахункового документа із зазначенням причини. Платник/стягувач, отримавши повідомлення банку, для забезпечення своїх прав щодо розрахунків може вжити заходів відповідно до законодавства України.
Відповідальність банків перед платником при порушенні проведення переказу передбачена статтею 32 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”, пунктом 10 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено застосування виконавчими органами Пенсійного фонду до банків фінансові санкції, зокрема, за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків.
Наведені вище норми закону та фактичні обставини справи дають підстави стверджувати, що позивачем виконано обов'язок щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, подано в банківську установу платіжні доручення на суму переказу в межах достатнього залишку коштів на розрахунковому рахунку для проведення такого переказу. Не перерахування коштів на рахунки пенсійного фонду сталося з вини банку, у зв'язку з відсутністю коштів на його кореспондентському рахунку.
З матеріалів справи, зокрема з довідки № 153 від 17.04.2009р. виданої ТОВ КБ “Західінкомбанк” вбачається, що станом на 14.04.2009р. залишок на поточному рахунку Володимир-Волинського ВАТ “Луга” № 26000008775 становив 351 417,03 грн., а станом на 15.04.2009р. 486 651,68 грн.
Таким чином, на розрахунковому рахунку було достатньо коштів для здійснення операції за вищевказаними платіжними дорученнями, однак у зв'язку з низькою ліквідністю та відсутністю коштів на кореспондентському рахунку банк не зміг виконати свої зобов'язання по перерахуванню коштів Володимир-Волинського ВАТ “Луга”.
Отже, посилання відповідача на те, що кошти не були списані з рахунку позивача не відповідає фактичним обставинам справи.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 06.07.2009р., яке набрало законної сили 20.07.2009р. у справі за позовом Володимир-Волинського ВАТ “Луга” до ТОВ КБ “Західінкомбанк” про стягнення 491 073,26 грн. задоволено вимоги позивача та стягнуто з відповідача вказану суму, зокрема зобов'язано відповідача виконати платіжні доручення Володимир-Волинського ВАТ “Луга” шляхом списання з рахунку № 26000008775 грошових коштів на загальну суму 486 088,74 грн., в тому числі 352 446,77 грн. страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінню Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському.
А відтак вимога Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області № Ю 11 від 05.02.2010р. про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 329 446,77 грн. є нечинною.
Заявлена позивачем вимога про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 11 від 05.02.2010р. про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 329 446,77 грн. не підлягає до задоволення, оскільки предметом спору є вимога про сплату боргу.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі статей 20, 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, статті 22 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”, суд,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Вимогу Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області № Ю 11 від 05.02.2010р. про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 329 446,77 грн. визнати нечинною.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження сторонами подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий В.Д.Ковальчук