22 січня 2020 року Справа № 926/2216/19
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Байталюка В. Д., при секретарі судового засідання Чиборак У. Г., розглянувши матеріали справи
за позовом першого заступника керівника Сторожинецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради
до Порубнянського сільського споживчого товариства
про стягнення заборгованості за договором оренди в сумі 113795,73 грн
за участю представників сторін:
від позивача - Батяло О. Д.; Заєць Л. І.;
від відповідача - Малишева І. В.;
у судовому засіданні брала участь прокурор Балук О. М.
Перший заступник керівника Сторожинецької місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради до Порубнянського сільського споживчого товариства, в якому просить стягнути орендну плату в сумі 116735,24 грн за час користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7321085400:01:002:0393, площею 0,1216 га, яка розташована за адресою: вул. Головна, 33, с. Тереблече Глибоцького району Чернівецької області.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач всупереч вимог укладеного сторонами договору оренди землі від 11.05.2016 та вимог чинного земельного законодавства не сплачує орендну плату за період з 01.06.2016 по 31.08.2019, у зв'язку з чим заборгував суму позову.
Ухвалою суду від 01.10.2019, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 23.10.2019.
22.10.2019, від представника відповідача, надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 3440) в якому зазначається, що відповідач заперечує щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову.
У підготовчому засіданні, 23.10.2019, оголошено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи до 13.11.2019 та повідомлено позивача про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
13.11.2019 представником відповідача подано заяву (вх. № 2549) про застосування строку позовної давності.
У судовому засіданні, 13.11.2019, прокурором подано відповідь на відзив (вх. № 3659), в якому зазначається, що доводи наведені у відзиві відповідача спростовуються матеріалами справи та є необґрунтованими.
Також прокурором подано заяву (вх. № 2550) про уточнення позовних вимог у змісті якої прокурор зазначає, що з урахуванням строків позовної давності, вважає за необхідне зменшити розмір позовних вимог до 106901,55 грн за період несплати орендної плати з 01.10.2016 по 31.08.2019, одночасно вважає за необхідне збільшити розмір позовних вимог, а саме стягнути з відповідача на користь позивача, орендної плати за землю за вересень-жовтень 2019 року в сумі 6894,18 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості за договором оренди за період з 01.10.2016 по 31.10.2019 на переконання прокурора становить 113795,73 грн.
Ухвалою суду від 13.11.2019, задоволено заяву (вх. № 2550) та відкладено підготовче засідання на 27.11.2019.
27.11.2019, через канцелярію Господарського суду Чернівецької області, представником відповідача подано клопотання (вх. № 2691) про відкладення розгляду справи та клопотання (вх. № 2692) про продовження строку підготовчого провадження.
Ухвалою суду від 27.11.2019, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено судове засідання на 11.12.2019.
У судовому засіданні, 11.12.2019, оголошено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 20.12.2019.
Ухвалою суду від 20.12.2019, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 13.01.2020.
У судовому засіданні, 13.01.2020, оголошено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 22.01.2020.
У судовому засіданні, 22.01.2020, прокурор та представники позивача наполягали на задоволені позовних вимог в повному обсязі та з підстав зазначених в позовній заяві, присутня у судовому засіданні представниця позивача заперечувала проти задоволення позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, якими прокурор обґрунтовує свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.
11.05.2016, між Тереблеченською сільською радою як орендодавцем та Порубнянським сільським споживчим товариством як орендарем укладено договір оренди землі.
Відповідно до пунктів 1 та 2 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, (ПСК Сірет), що знаходиться в с. Тереблече по вулиці Головній № 33, Глибоцького району, Чернівецької області.
В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 7321085400:01:002:0393 загальною площею 0,1216 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (ПСК Сірет), яка знаходиться в межах населеного пункту с. Тереблече по вул. Головній № 33, Глибоцького району, Чернівецької області, згідно проекту відведення землі запасу сільської ради, землі житлової та громадської забудови.
Докази визнання недійсними чи розірвання договору в матеріалах справи відсутні.
Згідно пункту 8 договору земельна ділянка передається в оренду строком на 49 років.
Згідно з актом приймання-передачі підписаного сторонами орендодавець передав, а орендар прийняв дану земельну ділянку.
Пунктами 9-11 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в сумі 29368,88 грн за рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься помісячно, до 25 числа до останнього числа поточного місяця за попередній місяць в сумі 2447,41 грн.
Відповідно до частини першої статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання-відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Статтею 509 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, зокрема, із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, договорів та інших правочинів.
Статтею 526 цього Кодексу передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
В силу положень частини першої статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (статті 1 Закону України «Про оренду землі»). Аналогічні положення містить і частина перша статті 93 Земельного кодексу України.
Частиною першою статті 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відповідно до статей 13, 15 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до частини першої статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Однак, всупереч умов договору та законодавства України, орендар орендну плату не сплачує, внаслідок чого утворилась заборгованість по її сплаті за період з жовтня 2016 року по жовтень 2019 року.
В пункті 10 договору сторони погодили, що обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Однак, у вказаному пункті договору сторони не передбачили порядок (методику) нарахування інфляційних.
Відповідно до частини десятої статті 11 Господарського процесуального кодексу України, якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).
У зв'язку з відсутністю в законодавстві України норм, які б регулювали питання нарахування інфляційних стосовно орендної плати за землю державної чи комунальної форми власності, суд в даному випадку застосовує аналогію права - норму пункту 13 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786.
З урахуванням вказаних положень за підрахунками суду з відповідача на користь позивача належить стягнути 112697,82 грн з орендної плати за землю за період з 01 жовтня 2016 року по 31 жовтня 2019 року.
МІСЯЦЬІНДЕКС ІНФЛЯЦІЇСУМА ЗАБОРГ. МІСЯЦЬІНДЕКС ІНФЛЯЦІЇСУМА ЗАБОРГ.
2016 рік
Червень99,82442,52 Березень101,13074,68
Липень99,92440,08 Квітень100,83099,27
Серпень99,72432,76 Травень1003099,27
Вересень101,82476,55 Червень1003099,27
Жовтень102,82545,89 Липень99,33077,58
Листопад101,82591,72 Серпень1003077,58
Грудень100,92615,05 Вересень101,93136,05
2017 рік Жовтень101,73189,37
Січень101,12641,2 Листопад101,43234,02
Лютий1012667,61 Грудень100,83529,89
Березень101,82715,63 2019 рік
Квітень100,92740,07 Січень1013292,49
Травень101,32775,69 Лютий100,53308,95
Червень101,62820,1 Березень100,93338,73
Липень100,22825,74 Квітень1013372,12
Серпень99,92822,92 Травень100,73395,72
Вересень1022879,37 Червень99,53378,74
Жовтень101,22913,93 Липень99,43358,47
Листопад100,92940,15 Серпень99,73348,4
Грудень1012969,55 Вересень100,73371,84
2018 рік Жовтень100,73395,44
Січень101,53014,1 Всього112697,82
Лютий100,93041,22
Водночас, відповідач в ході підготовчого засідання подав суду письмову заяву про застосування строку позовної давності.
Статтею 256 Цивільного кодексу України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 Цивільного кодексу України).
З цього приводу суд зазначає, що в уточнених позовних вимогах, які прийняті судом до розгляду, прокурор просить стягнути з відповідача суму заборгованості з орендної плати у межах трирічного строку з моменту звернення з цим позовом до суду.
Отже, строк позовної давності щодо вимог про стягнення з відповідача суми недоотриманої орендної плати за період з жовтня 2016 року по жовтень 2019 року не сплив, відтак суд відхиляє заяву відповідача про застосування строку позовної давності.
Також, суд відхиляє посилання відповідача на рішення Тереблеченської сільської ради від 21.09.2016 № 95/2016, яке, на думку представника відповідача є однією з підстав для відмови прокурору в позові, оскільки цим рішенням позивача вирішено зменшити орендну плату з 12 % до 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік. Суд зауважує, що незважаючи на прийняття позивачем рішення від 21.09.2016 № 95/2016 сторонами не внесено зміни до наявного договору оренди землі.
З приводу наявності підстав для представництва інтересів держави прокурором. суд зазначає, що у позовній заяві прокурор обґрунтував необхідність подання позову у даній справі порушенням інтересів держави тим, що несплата коштів за використання земельної ділянки перешкоджає належним чином та у повному обсязі фінансувати першочергові потреби територіальної громади с. Тереблече, підриває економічні основи місцевого самоврядування, внаслідок чого сільська рада не здатна належним чином забезпечити соціально-економічні права жителів с. Тереблече.
Також прокурор, на виконання вимог частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру», попередньо повідомив позивача про здійснення представництва інтересів держави шляхом звернення до суду з цим позовом.
Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд вважає, що прокурором обґрунтовано наявність підстав, передбачених статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», для звернення до суду з позовом у даній справі, що полягають у неналежному здійсненні уповноваженим органом - Тереблеченської сільської ради захисту інтересів держави.
При цьому, суд враховує позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 903/129/18, що незалежно від того, чи відповідають дійсності доводи про неможливість самостійно звернутись до суду з позовом через відсутність коштів для сплати судового збору, сам факт незвернення до суду належного суб'єкта владних повноважень з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси, свідчить про те, що цей орган неналежно виконує свої повноваження, у зв'язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для звернення до суду з відповідним позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.
Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають частковому задоволенню, а з відповідача на користь позивача слід стягнути 112697,82 грн. У решті позову відмовити.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати слід покласти на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.
Керуючись статтями 129, 226, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов першого заступника керівника Сторожинецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради до Порубнянського сільського споживчого товариства про стягнення заборгованості за договором оренди землі в сумі 113795,73 грн задовольнити частково.
2. Стягнути з Порубнянського сільського споживчого товариства (60435, Чернівецька область, Глибоцький район, с. Тереблече, вул. Головна, 48а, ідентифікаційний код 21412528) на користь Тереблеченської сільської ради (60435, Чернівецька область, Глибоцький район, с. Тереблече, вул. Головна, 10а, ідентифікаційний код 04418423) заборгованість за договором оренди землі в сумі 112697,82 грн.
3. Стягнути з Порубнянського сільського споживчого товариства (60435, Чернівецька область, Глибоцький район, с. Тереблече, вул. Головна, 48а, ідентифікаційний код 21412528) на користь прокуратури Чернівецької області (58001, м. Чернівці, вул. М. Кордуби, 21а, ідентифікаційний код 02910120) судовий збір в сумі 1902,47 грн.
4. В решті позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення (якщо оголошено вступну та резолютивну частини рішення - з дня складання повного судового рішення).
Повне рішення складено 03.02.2020.
Суддя В. Байталюк