про поновлення процесуального строку
30 січня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1592/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брезіної Т.М.,
за участю:
секретаря судового засідання Філянович О.І.,
представника позивача Бучевської С.Я.,
представники відповідачів не з'явились,
представник третьої особи не з'явився,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про поновлення процесуального строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голова ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про скасування висновку, актів та зобов'язання вчинити дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:
- визнати протиправним та скасувати висновок від 20 серпня 2015 року службового розслідування причин та обставин травмування ст. лейтенанта міліції ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати акт «Розслідування нещасного випадку ( у тому числі поранення), що стався 05 серпня 2015 року о 16 год 30 хв, б/н за формою «Н-5» від 06 листопада 2015 року, складеною комісією УМВС України в Чернівецькій області;
- визнати протиправним та скасувати акт «Про нещасний випадок невиробничого характеру» від 06 листопада 2015 року № 30 за формою «ТН», складений комісією УМВС України в Чернівецькій області;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України, спільно з Головним Управлінням Національної поліції України в Чернівецькій області, провести повторне розслідування нещасного випадку і скласти акт за формою «Н-5» та акт формою «Н-1» по факту нещасного випадку, який стався 05 серпня 2015 року о 16 год 30 хв з викладачем циклу Чернівецького училища професійної підготовки працівників міліції УМВС України в Чернівецькій області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 , в яких зазначити про те, що «травма отримана під час виконання службових обов'язків у період участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, із захисту незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України».
Ухвалою суду від 03.01.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 30.01.2020 р. для вирішення питання щодо поновлення позивачу строку звернення до суду з даним позовом.
В підготовче засідання з'явився представник позивача. Представники відповідача в судове засідання не з'явились, належним чином були повідомлені про дату час та місце судового розгляду справи. 30.01.2020 р. від представника Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю представника відповідача, однак доказів на підтвердження вказаного клопотання надано не було. У зв'язку із вказаним судом розпочато підготовче провадження.
Представник позивача в підготовчому засіданні заявив клопотання від 28.12.2019 р. про поновлення строку для звернення до суду. В обґрунтуванні вказаного клопотання позивач вказував, що з оскаржуваним висновком службового розслідування від 20.08.2015 р. не ознайомлювався, копію не отримував, оскільки з 06.08.2015 р. по 05.09.2015 р. знаходився в нейрохірургічному відділені ЛШМД м. Харків. Позивач вказує, що про зазначений висновок дізнався лише під час підготовки позову до суду із відповіді №10/6521 від 06.11.2015 року. З актом «Розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 05 серпня 2015 року о 16 год 30 хв, б/н за формою «Н-5» від 06 листопада 2015 року, складеного комісією УМВС України в Чернівецькій області та актом «Про нещасний випадок невиробничого характеру» від 06 листопада 2015 року № 30 за формою «ТН», складеного комісією УМВС України в Чернівецькій області, не ознайомлений і не отримував, так як з моменту отримання травми більше 10 місяців у важкому стані знаходився у лікарні, а потім у реабілітаційному центрі.
Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, заслухавши та дослідивши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, оцінивши їх на відповідність вимогам законодавства, суд робить наступні висновки.
Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
На підставі матеріалів справи судом встановлено, що в поданому адміністративному позові позивач оскаржує: висновок службового розслідування причин та обставин травмування ст. лейтенанта міліції ОСОБА_1 від 20 серпня 2015 року; акт «Розслідування нещасного випадку ( у тому числі поранення), що стався 05 серпня 2015 року о 16 год 30 хв, б/н за формою «Н-5» від 06 листопада 2015 року; акт «Про нещасний випадок невиробничого характеру» від 06 листопада 2015 року № 30 за формою «ТН». При цьому, до суду з даним позовом ОСОБА_1 звернувся лише 20.12.2019 р., після спливу місячного строку звернення до суду з даним позовом.
Водночас, судом встановлено, що 05 серпня 2015 року з позивачем стався нещасний випадок, внаслідок якого позивач у важкому стані був госпіталізований до закладу лікування та тривалий час проходив курси реабілітації. Внаслідок отриманої травми позивач отримав першу групу інвалідності, ступінь втрати працездатності склав 100%, та потребував постійного стороннього догляду, що підтверджується довідками до акта огляду медико-соціальною експертною комісією та свідоцтва про хворобу №25 від 26.02.2016 року. Вказані обставини на переконання суду є вагомою перешкодою для своєчасного захисту позивачем своїх прав, свобод та інтересів, а тому вважає, що наявні підстави для поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Таким чином, причини пропуску позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом суд визнає поважними, у зв'язку із чим заява позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом підлягає задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Задовольнити заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.
2. Визнати поважними причини пропуску та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвалу в повному обсязі складено 03 лютого 2020 р.
Суддя Т.М. Брезіна