Справа № 120/2601/19-а
іменем України
03 лютого 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі,
Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 72 353,64 грн.
Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Вказує на те, що ОСОБА_1 був зарахований до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, яка належить до системи підпорядкування та відання Адміністрації Державної прикордонної служби України, де проходив навчання у період з 05.08.2011 року по 28.02.2015 року. В подальшому проходив військову службу в органах охорони державного кордону.
Наказом начальника Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.09.2018 року №187-ос відповідача звільнено з військової служби відповідно до пункту «ж» частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виключено зі списків особового складу.
Оскільки ОСОБА_1 був звільнений з військової служби до завершення 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу, згідно з умовами контракту він зобов'язаний відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі. Оскільки в добровільному порядку дані витрати ОСОБА_1 не відшкодовані, позивач звернувся до суду.
16.09.2019 року Вінницький окружний адміністративний суд передав справу на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду, яка надійшла та зареєстрована 21.11.2019 року.
Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з інформацією Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області ОСОБА_1 починаючи з 16.01.2019 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала про відкриття провадження у справі та копія адміністративного позову з доданими документами направлені за адресою реєстрації місця проживання відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням №2900900789040.
Зазначене рекомендоване повідомлення повернулось до суду з відміткою про те, що лист не вручено отримувачу за закінченням терміну його зберігання на поштовому відділенні (з інших підстав)
Згідно з п.2 ч.3 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів за відсутності в особи офіційної електронної адреси здійснюється шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки.
Відповідно до ч.4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином. Крім того, відповідно до ч.11 ст. 125 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у період з 05.08.2011 року по 28.02.2015 року на посаді курсанта у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, перебуваючи на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.
19 грудня 2014 року між керівником Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького та Бжестовським Олександром Едуардовичем укладений Контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України терміном на п'ять років.
В подальшому відповідач проходив службу в Кінологічному навчальному центрі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на посаді старшого викладача циклу кінологічних дисциплін.
Наказом начальника Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.09.2018 року №187-ос відповідача звільнено з військової служби за пунктом «ж» частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Наказом від 28.09.2018 року №193-ос ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення.
Станом на час розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість, пов'язана з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі в сумі 72 353,64 грн., що складається з витрат на:
грошове забезпечення в сумі 11718,84 грн.;
продовольче забезпечення в сумі 24035,50 грн.;
медичне забезпечення в сумі 979,92 грн.;
забезпечення речовим майном в сумі 14093,91 грн.;
на житлово-комунальні послуги - 21525,47 грн.
Наявність витрат підтверджується розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсантів в академії, який відповідачем отримано 21 вересня 2018 року, довідкою банківських реквізитів сплати фактичних витрат пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, довідкою-розрахунком утримання за період з 2011 року по 2015 рік, довідкою-розрахунком №3974 від 12.11.2018 року, довідкою-розрахунком щодо вартості медичного забезпечення від 20.11.2018 року, розрахунком витрат за отримане речове майно №61 від 06.12.2018 року, розрахунком вартості комунальних послуг та енергоносіїв. (а. с. 14-21)
Частиною 10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачений обов'язок осіб офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодувати Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування N 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Суд погоджується із здійсненим позивачем розрахунком вартості утримання у навчальному закладі, який проведено відповідно до встановлених Порядків та згідно з нормами утримання курсантів.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначено з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого військового навчального закладу.
Суд вважає підтвердженим те, що відповідач був обізнаним під час підписання контракту про обов'язок відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту.
Крім того, у справі є письмові попередження ОСОБА_1 від 12.09.2018 року № 30/2562 (а.с. 12) та від 28.09. 2018 року № 30/2749 (а.с. 13), з яких вбачається, що йому роз'яснено про можливість подальшого розірвання з ним контракту та стягнення витрат на утримання у навчальному закладі під час навчання.
Зі змістом попереджень та роз'яснень відповідач ознайомлений та з ними погодився, про що свідчить його підпис на вказаних документах.
Оскільки на даний час відповідач не відшкодував кошти, які витрачені на його утримання, не надав будь-яких заперечень позивачу та суду стосовно цього, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задоволити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького в сумі 72 353 (сімдесят дві тисячі триста п'ятдесят три) грн. 64 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 03 лютого 2020 року
Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 , код ЄДРПОУ - 00034039)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя І.С. Козачок