31 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1537/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., в порядку письмового провадження клопотання представника Міністерства фінансів України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Міністерства фінансів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Комунальне підприємство "Міський водоканал" (далі - позивач, КП "Міський водоканал") звернулося до суду з позовом до Міністерства фінансів України (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України ( третя особа - 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (третя особа - 2), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; № 28 від 19.12.2017 року на суму 825798,82 грн.; та доведення його до відома Казначейства;
- зобов'язати Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; на суму 825 798,82 грн. на загальну суму 4 262 744,77 грн. (чотири мільйони двісті шістдесят дві тисячі сімсот сорок чотири гривень 77 копійок).
Ухвалою суду від 16.08.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 22.11.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №1740/1838/18.
Ухвалою суду від 22.01.2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 04.02.2020 року о 13:30 год.
Як встановлено судом, 31 січня 2020 року до суду надійшло клопотання Міністерства фінансів України про проведення підготовчого засідання, призначеного на 04.02.2020 року о 13.30 год. в режимі відеоконференції. При цьому зазначає, що найближчий суд, до якого може прибути представник відповідача - Подільський районний суд м. Києва.
Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства суд вважає за необхідне провести розгляд клопотання представника відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - в порядку письмового провадження.
Відповідно до частин 1 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 195 КАС України).
Згідно з ч. 7 ст. 195 КАС України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч. 8 ст. 195 КАС України).
З системного аналізу вищевикладеного слідує, що задоволення клопотання про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду та постановлення відповідної ухвали можливе лише за умови, що суд, в приміщенні якого буде проводитись відеоконференція, зможе організувати її виконання.
За результатом вчинення підготовчих дій, спрямованих на забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції, судом встановлено відсутність можливості забронювати майданчик для проведення в режимі відеоконференції судового засідання, призначеного на 04.02.2020 р. о 13:30 год., оскільки вказаний майданчик в Подільському районному суді м. Києва на зазначений час є зайнятий, що підтверджується довідкою № 1 від 31.01.2020 р., наданою відповідальною особою за використання системи відеоконференцзв'язку старшим судовим розпорядником Херсонського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства фінансів України про проведення підготовчого засідання, призначеного на 04.02.2020 р. о 13.30 год., в режимі відеоконференції.
Копію ухвали направити на електронну адресу Міністерства фінансів України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна