Справа № 560/223/20
03 лютого 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку державної пенсії ОСОБА_1 із п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на перше січня відповідного року згідно ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням середньої заробітної плати ( дохід ) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016,2017,2018 роки;
- рішення №961202050460 від 02.07.2019 Головного УПФ України в Хмельницькій області в частині відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати ( дохід ) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016,2017,2018 роки визнати незаконним та скасувати;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплачувати державну пенсію ОСОБА_1 виходячи із п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на перше січня відповідного року згідно ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням середньої заробітної плати ( дохід ) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016,2017,2018 роки з 25 квітня 2019 року з урахуванням виплачених сум;
- рішення суду в межах суми платежу за один місяць звернути до негайного виконання;
- покласти обов'язок на відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.01.2020 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
До суду надійшло клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, в якому зазначено, що позивач знав про розміри виплачуваної йому пенсії квітня 2019 року. Проте, до суду звернувся лише 10.01.2020, тобто, з порушенням строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказав, що згідно з постановою Верховного Суду від 17.07.2018 у справі №521/21851/16-а незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Оцінюючи зазначене клопотання, суд зазначає та враховує наступне.
Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Про обмеження пенсійних прав позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №Г-2215-П- 02.26-04 від 28.12.2019.
Враховуючи викладене, позивачем не пропущено строк звернення до суду, у зв'язку з чим в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 31.01.2020 подало до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судового рішення Верховного Суду у справі №520/1972/19.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2019 року відкрито провадження у зразковій справі №520/1972/19 та визначено ознаки типових справ, а саме:
позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності, особам, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Разом з тим, ОСОБА_1 просить визнати незаконним та скасувати рішення №961202050460 від 02.07.2019 Головного УПФ України в Хмельницькій області в частині відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати ( дохід ) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016,2017,2018 роки, а відтак справа №560/223/20 не відповідає ознакам типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2019 року у справі №520/1972/19.
Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позову без розгляду - відмовити.
У задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зупинення провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.Д. Гнап