27 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2219/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Хом'якової В.В.,
при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника відповідача Юкіш В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішень, та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
встановив:
22.10.2019 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач) , в якій позивач просив:
- визнати дії Щасливцевської сільської ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою протиправними;
- зобов'язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою по раніше наданій ним заяві від 29.08.2019 на вказану земельну ділянку;
- стягнути з Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 250000,00 грн.
Ухвалою від 28.10.19 відкрито спрощене позовне провадження у справі.
15.11.2019 від відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву, 02.12.2019 від відповідача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи копії рішення 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 14.11.2019 № 1939 щодо скасування п.6 рішення 101 сесії 7 скликання № 1851 від 26.09.2019 "Про розгляд заяв" ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 26.12.2019 суд вирішив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження, призначене підготовче засідання на 15.01.2020 о 13 год. 30 хв.
09.01.2020 до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій, крім первісних вимог, заявлено додаткові вимоги про скасування рішення 101 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання № 1851 від 26.09.2019 та рішення 105 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання від 14.11.2019 № 1939 в частині розгляду заяви ОСОБА_1 , також позивач просить зобов'язати Щасливцівську сільську раду подати протягом 10 діб з моменту винесення рішення звіт про виконання судового рішення. Позивач зазначив, що копії рішення 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 14.11.2019 № 1939 про скасування п. 6 рішення 101 сесії 7 скликання № 1851 від 26.09.2019 він не отримував, але вважає його незаконним, йому не надано відповідачем жодних правовстановлюючих документів на земельну ділянку з існуючою інженерною інфраструктурою, на Публічній кадастровій карті відсутнє позначення про землі інженерної інфраструктури.
В судовому засіданні 15.01.2020 за участю позивача суд задовольнив клопотання позивача про збільшення позовних вимог, визначивши, що предметом даного спору є наступні позовні вимоги:
- визнати дії Щасливцівської сільської ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою протиправними;
- скасувати рішення 101 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання № 1851 від 26.09.2019;
- скасувати рішення 105 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання від 14.11.2019 № 1939 в частині розгляду заяви ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Щасливцівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою по раніше наданій ним заяві від 29.08.2019;
- стягнути з Щасливцівської сільської ради моральну шкоду у розмірі 250000 грн.;
- зобов'язати Щасливцівську сільську раду подати протягом 10 діб з моменту винесення рішення звіт про виконання судового рішення.
15.01.2020 суд закрив підготовче провадження, призначивши розгляд справи по суті на 27.01.2020.
27.01.2020 в судове засідання прибув представник відповідача. Позивач в судове засідання не прибув, про час і день розгляду справи був повідомлений своєчасно.
Суд вважає, що неявка позивача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, приймаючи до уваги його присутність в попередньому засіданні.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного.
29.08.2019 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Щасливцевської сільської ради про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1 га, на території Щасливцевської сільської ради, с. Генічеська Гірка, для індивідуального житлового будівництва. До згаданої заяви ОСОБА_1 додано копію паспорта та відповідні графічні матеріали.
Рішенням 101 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання № 1851 від 26.09.2019 року ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні вищезгаданого клопотання щодо надання відповідного дозволу, у зв'язку з тим, що на запитувану земельну ділянку вже надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення її безоплатно у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд іншим особам.
Позивач не погодився із вказаним рішенням № 1851 від 26.09.2019, звернувшись до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить в тому числі скасувати рішення 101 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання № 1851 від 26.09.2019.
02.12.2019 відповідач надав суду копію рішення 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 14.11.2019 № 1939 щодо скасування п.6 рішення 101 сесії 7 скликання № 1851 від 26.09.2019 "Про розгляд заяв" ОСОБА_1 , при цьому була змінена підстави відмови, наведена нова підстава такої відмови - це невідповідність місця розташування земельної ділянки Генеральному плану с. Генічеська Гірка із зонуванням території та розвитком рекреаційної зони, так як земельна ділянка позначена на графічних матеріалах є існуючою інженерною інфраструктурою.
Таким чином, після звернення позивача до суду суб'єкт владних повноважень самостійно скасував оспорювану частину рішення сільської ради № 1851 від 26.09.2019.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи викладене, оспорюване рішення ради є скасованим на час розгляду справи, а тому суд закриває провадження у справі в цій частині.
Судовий збір позивачем не сплачувався.
Вступна та резолютивна частини ухвали оголошені в судовому засіданні 27.01.2020.
Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 256, 294 КАС України, суд, -
ухвалив:
Закрити провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про скасування рішення 101 сесії Щасливцівської сільської ради 7 скликання № 1851 від 26 вересня 2019 року в частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 29 серпня 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали, при цьому, апеляційні скарги подаються через Херсонський окружний адміністративний суд.
Ухвала складена та підписана 03.02.2020.
Суддя В.В. Хом'якова