про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
03 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/234/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, б. 1 «Б») до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Дельфін» Управління освіти Рубіжанської міської ради (93001, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, буд. 45 «Г») про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
09 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Дельфін» Управління освіти Рубіжанської міської ради (далі також - відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 23.12.2019 №38.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Відповідач по справі - комунальний дошкільний навчальний заклад комбінованого типу (ясла-садок) № 9 “Дельфін» управління освіти Рубіжанської міської ради зареєстрований за адресою: 93012, Луганська область, місто Рубіжне, вул. Володимирська, буд. 45 «Г».
У період з 20.12.2019 по 23.12.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», доручення Прем'єр Міністра України від; 11.12.2019 № 44205/1/1-19 та наказу Головного управління № 405 - НО від 13.12.2019 «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» у редакції наказу Головного управління № 409 - НО від 17.12.2019 “Про внесення змін до наказу Головного управління № 405 - НО від 13.12.2019, на підставі посвідчення на проведення перевірки № 45 від 20.12.2019, здійснено позапланову перевірки відповідача: комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 “ДЕЛЬФІН” управління освіти Рубіжанської міської ради зареєстрованого за адресою: 93012, Луганська область, місто Рубіжне, вул. Володимирська, буд. 45 "Г", з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту суб'єктом господарювання.
Перевірка проведена посадовими особою органу державного нагляду: головним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Рубіжанського міського управління Головного управління майором служби цивільного захисту Писарено Вікторією Юріївною, за участю завідувача комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 “Дельфін» управління освіти Рубіжанської міської ради Паньковою Наталією Володимирівною.
За результатами перевірки складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт перевірки) № 38 від 23.12.2019.
Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-УІ (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - ППБУ) та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.
Будь-яких скарг до проведеного позапланового заходу, зауважень чи заперечень до складеного Акту перевірки з боку відповідача не надходили.
Стосовно завідувача комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Дельфін» управління освіти Рубіжанської міської ради Панькової Наталії Володимирівни складено протоколи №№ ЛГ 004500 ЛГ 004307 від 23.12.2019 про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 175, та 188-8 КУпАП. Зауважень до протоколів правопорушницею не заявлено. Постановами №№ ЛГ 004500, ЛГ 004307 від 24.12.2019 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 , визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 175 та 188-8 КУпАП та накладено штраф 34 грн. 00 коп., 68 грн. 00 коп.
Подальша експлуатація будівлі, споруд та приміщень комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Дельфін» управління освіти Рубіжанської міської ради з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей.
Ухвалою від 10.01.2020 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.
27.01.2020 на виконання вимог ухвали суду представником позивача надано витребувані документи.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об'єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Дельфін» Управління освіти Рубіжанської міської ради про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 24 лютого 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяІ.В. Тихонов